Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-1585/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 2а-1585/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Устиновой Е.В.,
при помощнике судьи Пикиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новодарковичской сельской администрации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Поленок Анне Владимировне, УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Новодарковичская сельская администрация обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что 25 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника Новодарковичской сельской администрации возбуждено исполнительное производство N-ИП об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: газопровода низкого давления протяженностью 119,1 п.м, присоединенного к жилому дому N, расположенному <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 267,8 п.м, присоединенного к 36 квартирному жилому дому N, расположенному в <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 353,7 п.м, присоединенного к 5 квартирному жилому дому N, расположенному в <адрес> газопровода низкого давления протяженностью 153,8 п.м, присоединенного к 67 квартирному жилому дому N, расположенному в <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 27,4 п.м, газопровода высокого давления протяженностью 48,3 п.м, присоединенных к жилому дому N, расположенному по <адрес> газопровода низкого давления протяженностью 23,6 п.м, газопровода высокого давления протяженностью 35 п.м, присоединенных к жилому дому N, расположенному по <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 32 п.м, газопровода высокого давления протяженностью 62,9 п.м, присоединенных к жилому дому N, расположенному по <адрес>.
В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 2 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании с Новодарковичской сельской администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Ссылаясь на принятие мер по исполнению решения суда, Новодарковичская сельская администрация просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного указанным постановлением.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 8 августа 2017 года по иску прокурора Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий на Новодарковичскую сельскую администрацию возложена обязанность принять меры по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет: газопровода низкого давления протяженностью 119,1 п.м, присоединенного к жилому дому N, расположенному по <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 267,8 п.м, присоединенного к 36 квартирному жилому дому N, расположенному в п.<адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 353,7 п.м, присоединенного к 5 квартирному жилому дому N, расположенному в <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 153,8 п.м, присоединенного к 67 квартирному жилому дому N, расположенному в <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 27,4 п.м, газопровода высокого давления протяженностью 48,3 п.м, присоединенных к жилому дому N, расположенному по <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 23,6 п.м, газопровода высокого давления протяженностью 35 п.м, присоединенных к жилому дому N, расположенному по <адрес>; газопровода низкого давления протяженностью 32 п.м, газопровода высокого давления протяженностью 62,9 п.м, присоединенных к жилому дому N, расположенному по <адрес>
25 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника Новодарковичской сельской администрации возбуждено исполнительное производство N-ИП. Должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных и непреодолимых препятствий должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Установлено, что в 5-дневный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 2 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании с Новодарковичской сельской администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона N 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела, должником принимались меры по исполнению апелляционного определения от 8 августа 2017 года, что, в частности, подтверждается договором на осуществление работ по подготовке технических планов на газопроводы N 23 от 16 января 2018 года, заключенным между Новодарковичской сельской администрацией и ООО "Глобус", копиями платежных поручений об оплате работ по подготовке технических планов.
Суд также принимает во внимание, что для постановки недвижимого имущества на учет как бесхозяйного требуется более длительное время, чем то, которое предоставлено судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Указанные обстоятельства снижают степень вины Новодарковичской сельской администрации в неисполнении в срок исполнительного документа, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения апелляционного определения суда.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на одну четверть, то есть до 37500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Новодарковичской сельской администрации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Поленок Анне Владимировне, УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области от 2 июля 2019 года в рамках исполнительного производства N-ИП от 25 октября 2017 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Устинова
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
