Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 2а-1569/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2021 года Дело N 2а-1569/2021
Именем Российской Федерации
12 августа 2021 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Д.Б.Сандановой при секретаре Л.А.Митяшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита административное дело по административному иску ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Служаевой Н.В., старшему судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Абловацкой С.В., Управлению ФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП Служаевой Н.В., выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного правильного исполнения по исполнительному производству N 36396/19/75036-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве",
обязании начальника Читинского РОСП УФССП отменить постановление об окончании исполнительного производства N 36396/19/75036-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N 2-2311/2018 от 26.07.2018,
в случае утраты исполнительного документа N 2-2311/2018 от 26.07.2018, обязать Управление ФССП России по Забайкальскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455.
установил:
представитель ООО "Агентство Финансового Контроля" Смирнова Т.Е. обратилась с указанным административным иском, ссылаясь на следующее: 11.11.2019 судебным приставом - исполнителем Читинского РОСП Служаевой Н.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 36396/19/75036-ИП от 27.06.2019, возбужденному на основании исполнительного документа N 2-2311/2018 от 26.07.2018, выданного мировым судьей участка N 34 Читинского района о взыскании задолженности в размере 38122,21 руб. с Васильева А.С. в пользу истца. Оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен. Данные действия нарушают права взыскателя.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП Служаевой Н.В., выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного правильного исполнения по исполнительному производству N 36396/19/75036-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве",
обязании начальника Читинского РОСП УФССП отменить постановление об окончании исполнительного производства N 36396/19/75036-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N 2-2311/2018 от 26.07.2018,
в случае утраты исполнительного документа N 2-2311/2018 от 26.07.2018, обязать Управление ФССП России по Забайкальскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, начальник отделения - старший судебный пристав привлеченного к участию в деле Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Тетерина Н.В. в судебном заседании иск не признала.
Судебный пристав Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Служаева Н.В., должник Васильев А.С. о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежаще, возражений на иск, ходатайств об отложении дела не поступало.
Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Во исполнение положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона о судебных приставах, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий перечень прав, направленных на выполнение возложенной на него функции - выполнение требований исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, получать объяснения, информацию; давать поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества.
Статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях надлежащего и своевременного выполнения возложенных на него задач.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что непосредственное исполнение исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя, то есть с момента принятия к производству исполнительного листа он обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения исполнительного документа в установленные законодательством сроки.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с Федеральным законом от 20.07 2020 г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действие связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.
Ограничительные меры по применению мер принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, судебных приставов - исполнителей были продлены до 1 июля 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 N 450-ФЗ.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Служаевой Н.В.от 27.06.2019 возбуждено исполнительное производство N 36396/19/75036-ИП от 27.06.2019 на судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края N 2-2311/2018 от 26.07.2018 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 38122,21 руб. с Васильева А.С. в пользу истца. Данное исполнительное производство вошло в состав сводного исполнительного производства N 22976/19/75036 от 12.04.2019.
Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, мировому судье судебного участка N 34 не позднее дня, следующего за днем его вынесения материалы исполнительного производства не содержат
Из представленного исполнительного производства N 36396/19/75036-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения.
Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ГИМС, ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о наличии счетов, в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния, Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах, операторам связи, а также в иные государственные органы и организации для получения сведений о должнике.
Судебным приставом исполнителем установлено, что по данным адресно-справочной службы должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.04.2019 обращено взыскание на денежные средства должника в Читинском отделении Сбебанка 02.08.2019 направлен запрос в ПФР
20.09.2019 направлены запрос в ГИБДД, МВД, Управление Росреестра
По данным ГИБДД зарегистрированного транспорта на имя должника не имеется. В ЕГРН сведений о зарегистрированных правах должника на недвижимое не имеется (ответ от 27.05.2019).
04.11.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу, указанному в исполнительном документе. Составлен акт проверки имущества, в котором указано о наличии следующего имущества: диван, 2 стула, тумба, стенка 3секционная. На кухне: стол, 3 стула, холодильник в нерабочем состоянии, электроплита Лысьва, остальные 2 комнаты пустые.
11.11.2019 судебным приставом- исполнителем Читинского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которым исполнительное производство N 36396/19/75036-ИП от 27.06.2019 признано оконченным на основании п.4 ч. 1 ст. 46,ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Данных о направлении копии постановления и судебного приказа взыскателю в производстве не имеется.
Как видно из материалов исполнительного производства данное постановление отменено постановлением начальника Читинского РОСП от 11.08.2021 "Об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству". Мотивировочная часть в данном постановлении отсутствует, по каким основаниям было отменено постановление и возобновлено исполнительное производство установить невозможно.
Пунктом 2 данного постановления исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за номером 92191/21/75036-ИПБ, предписано судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Данных о направлении копии данного постановления взыскателю суду не представлено.
Сведений об объединении исполнительных производств в отношении Васильева А.С. в сводное производство не предоставлено.
Таким образом, на день рассмотрения иска оснований для удовлетворения требования истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 36396/19/75036-ИП от 27.06.2019, обязании организовать работу по восстановлению исполнительного документа не имеется, в связи с отменой постановления и наличием исполнительного документа в производстве судебного приста-исполнителя.
В остальной части требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отмена постановления об окончании исполнительного производства по сути свидетельствует о признании ответчиками доводов истца. В течение периода с 11.11.2019 по 11.08.2021 (1 год 09 месяцев) надлежащие меры по исполнению требований судебного приказа не применялись, взыскатель был лишен возможности обжалования указанного постановления и предъявления исполнительного документа ко взысканию, так как копия постановления и оригинал судебного приказа взыскателю не был возвращен. Данные обстоятельства подтверждают факт незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя являются основанием для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП Служаевой Н.В., выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 55285/20/75036-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: подпись Санданова Д.Б.
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
