Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 2а-1533/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 2а-1533/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Беспечанского П.А.
при секретаре Сидорове Д.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт.Новокручининский, администрации муниципального района "Читинский район", Комитету образования администрации муниципального района "Читинский район" о возложении обязанности на МОУ СОШ пгт.Новокручининский произвести замену окон в спортивном зале, возложении обязанности на администрацию муниципального района "Читинский район", Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" организовать финансирование работ,
установил:
прокурор Читинского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка готовности общеобразовательных учреждений к новому учебному году 2019-2020 г.
В ходе проверке установлено, что в спортивном зале МОУ СОШ пгт. Новокручининский оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии: окна перекошены и не открываются, стекла в некоторых рамах отсутствуют, поскольку вставить их невозможно. Оконные заполнения ремонту не подлежат.
Прокуратурой района в рамках проведенной в феврале 2018 года проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, в адрес директора МОУ СОШ пгт. Новокручининский внесено представление от 21.02.2018г. ВХП-304-2018 об устранении нарушений законодательства об образовании, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Согласно ответу на представление от 02.03.2018 г. руководством школы неоднократно подавались заявки в Комитет образования администрации МР "Читинский район" о замене оконного остекления спортивного зала МОУ СОШ пгт. Новокручининский. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Синельникова Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Административный ответчик МОУ СОШ пгт.Новокручининский извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель не явился. Представителем Леснянской Л.А. представлено через канцелярию суда отзыв на исковое заявление с копиями заявлений в администрацию МР "Читинский район" N 153 от 19.07.2017 года, N 37 от 01.03.2018 года, N 138 от 31.05.2018 года, N 210 от 17.06.2019 года.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального района "Читинский район" в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
Представитель административного ответчика Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка устанавливает Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно ст.4 которого государственная политика в интересах детей является приоритетной
В соответствии со ст.9 Указанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из информации, представленной из МОУ СОШ пгт. Новокручининский от 10.09.2019 г., следует, что оконные рамы в спортивном зале школы выгнуты, фрамуги и форточки оконных рам не открываются, в связи с чем осуществить проветривание невозможно, что противоречит пунктам 6.8, 6.9, 6.10, СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
Согласно Уставу образовательной организации района по организационно-правовой форме относятся к бюджетным учреждениям, по типу - к общеобразовательным (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) организациям.
Учредителем Школ, Дошкольных образовательных учреждений и собственником имущества является Муниципальный район "Читинский район"; функции и полномочия учредителя и собственника имущества Школ и ДОУ исполняет Администрация муниципального образования "Читинский район". Школа находится в ведомственном подчинении комитета образования Администрации МР "Читинский район", который в свою очередь является главным распорядителем бюджетных средств.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона N 273-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой района была проведена проверка готовности общеобразовательных учреждений к новому учебному году 2019-2020 г.
В ходе проверки установлено, что в спортивном зале МОУ СОШ пгт. Новокручининский оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии: окна перекошены и не открываются, стекла в некоторых рамах отсутствуют, поскольку вставить их невозможно. Оконные заполнения ремонту не подлежат.
21 февраля 2018 г. прокуратурой на имя директора МОУ СОШ пгт.Новокручининский Леснянской Л.А.направлялось представления об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, в ходе проведенной феврале 2018 г. проверки, проведенной в МОУ СОШ пгт.Новокручининский устранения нарушений, выявленных в ходе проверки готовности школ к новому учебному году и указанных в представлении прокуратуры от 21.02.2018 г., установлено, что согласно ответу на представление от 02.03.2018 г. руководством школы неоднократно подавались заявки в Комитет образования администрации МР "Читинский район" о замене оконного остекления спортивного зала МОУ СОШ пгт. Новокручининский, до настоящего времени нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств.
Таким образом, в полном объеме выявленные нарушения на момент рассмотрения дела в суде административными ответчиками не устранены.
Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Поскольку МОУ СОШ пгт. Новокручининский выявленные нарушения не устранены, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, такое бездействие противоречит положениям Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об образовании", т.к. нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья.
Таким образом, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Читинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт.Новокручининский, администрации муниципального района "Читинский район", Комитету образования администрации муниципального района "Читинский район" о возложении обязанности на МОУ СОШ пгт.Новокручининский произвести замену окон в спортивном зале, возложении обязанности на администрацию муниципального района "Читинский район", Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" организовать финансирование работ удовлетворить.
Обязать МОУ СОШ пгт. Новокручининский произвести замену окон в спортивном зале МОУ СОШ пгт. Новокручининский.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район", Комитет образования муниципального района "Читинский район" организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения МОУ СОШ пгт. Новокручининский для замены окон в спортивном зале.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
