Решение Костромского областного суда от 15 марта 2018 года №2а-153/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 2а-153/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Ивановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поповой Е.С. к администрации Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Попова Е.С. обратилась в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:
- лавки торговые, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N23, расположенные по адресу: <адрес>;
- здание - Объект культурного наследия, Застава Московская, Лавка торговая, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N16, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание (две торговые лавки и торговая палатка в составе комплекса Московской заставы, 1-я пол. XIX в., 1912-1913 г.г.), назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N26, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости утверждена Постановлением администрации Костромской области от 15.11.2016 г. N 438-а по состоянию на 01.03.2016 г. в следующих размерах:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N23 - 32 110 346,73 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N16 - 66 869 536,03 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N26 - 12 463 335,91 руб.
Данная стоимость не соответствует действительной рыночной стоимости, определённой отчетом N N, составленным индивидуальным предпринимателем оценщиком А.С.В.
Указанным отчетом рыночная стоимость определена в следующих размерах:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N23 - 16 774 177 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N16 - 34 932 086 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N26 - 7 007 661 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области от 17.01.2018 г. N N в удовлетворении заявления Поповой Е.С. об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости отказано.
Несоответствие кадастровой и рыночной стоимостей нарушает права административного истца как плательщика налога.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определённой представленным отчетом.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Костромской области, в качестве заинтересованного лица - администрация городского округа город Кострома.
Административный истец Попова Е.С. в судебное заседание не явилась, её представитель Сизова Н.А. поддержала заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной приведёт к снижению доходных поступлений в местный бюджет. Однако по результатам допроса оценщика не высказала замечаний по представленному административным истцом отчету об определении рыночной стоимости объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц - Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Попова Е.С. является собственником объектов недвижимости:
- лавки торговые, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N23, расположенные по адресу: <адрес>;
- здание - Объект культурного наследия, Застава Московская, Лавка торговая, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N16, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание (две торговые лавки и торговая палатка в составе комплекса Московской заставы, 1-я пол. XIX в., 1912-1913 г.г.), назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N26, расположенное по адресу: <адрес> /л.д. 8, 10, 12/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в следующих размерах:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N23 - 32 110 346,73 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N16 - 66 869 536,03 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N26 - 12 463 335,91 руб. /л.д. 9, 11, 13/.
Попова Е.С. 28 декабря 2017 года обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий.
Решением комиссии N N от 17 января 2018 года отказано в пересмотре кадастровой стоимости и определении её в размере рыночной стоимости ввиду того, что к заявлению не приложено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, а разница между кадастровой и рыночной стоимостью по каждому объекту более 50 % /л.д. 14-16/.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного здания влияют на объём налоговых обязательств Поповой Е.С., а, следовательно, затрагивают её права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из положений, содержащихся в абзаце 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, и разъяснений, приведённых в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, а датой подачи такого заявления для физических лиц является дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение в комиссию.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N N об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства, составленный индивидуальным предпринимателем оценщиком А.С.В.
В отчете рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года определена в следующих размерах:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N23 - 16 774 177 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N16 - 34 932 086 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N26 - 7 007 661 руб. /л.д. 17-220/.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Размер определённой в отчете рыночной стоимости оценщик А.С.В. подтвердил при допросе в судебном заседании, обосновал соответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Возражения представителя заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома Комиссаровой А.С. против удовлетворения требований, обоснованные недопустимостью снижения поступлений в местный бюджет, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Поскольку Попова Е.С. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию - 28 декабря 2017 года /л.д. 14-16/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - лавки торговые, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N23, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 16 774 177 (шестнадцать миллионов семьсот семьдесят четыре тысячи сто семьдесят семь) рублей.
Установить кадастровую стоимость здания - Объекта культурного наследия, Застава Московская, Лавка торговая, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N16, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 34 932 086 (тридцать четыре миллиона девятьсот тридцать две тысячи восемьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (две торговые лавки и торговая палатка в составе комплекса Московской заставы, 1-я пол. XIX в., 1912-1913 г.г.), назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N26, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 7 007 661 (семь миллионов семь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль.
Датой подачи заявления считать 28 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка