Решение Астраханского областного суда от 12 марта 2019 года №2а-153/2018, 2а-15/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 2а-15/2019
Именем Российской Федерации
12 марта 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Зыбельт Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-15/2019 по административному исковому заявлению Дауметова К.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
установил:
Дауметов К.А. 14 декабря 2018 г. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к правительству Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации электродного цеха, расположенного в городе Астрахани, <-->, равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2013 года на основании постановления Правительства Астраханской области N 584-П от 25 декабря 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области" в размере 4416251 рублей, тогда как рыночная, согласно отчету ООО <--> об оценке рыночной стоимости земельного участка, составляет 2352 000 рублей.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью влечет нарушение прав административного истца, являющегося собственником земельного участка, так как кадастровая стоимость в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базовой для расчета земельного налога.
Определением Астраханского областного суда от 27 декабря 2018 г. привлечены в качестве ответчика Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области, в качестве заинтересованного лица - Микрокредитная компания "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства".
При рассмотрении административного дела административный истец изменил свои требования и просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в размере рыночной, определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 3453 015 рубль по состоянию на 01 января 2013 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
В судебное заседание не явились административный истец, представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Астраханской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Астраханской области, администрации города Астрахани, агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, микрокредитной компании "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства", просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Галкина В. поддержала заявленные требования.
Представитель правительства Астраханской области Бакаев Т.А. не оспаривал права обращения административного истца с указанными требованиями, оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости на усмотрение суда, не возражал против заключения судебной оценочной экспертизы.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области в письменных возражениях, представленных в Астраханский областной суд 21 декабря 2018 г. и 12 марта 2019 г. оставило рассмотрение данного административного дела на усмотрение суда, указав, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 29 февраля 2012 г., кадастровая стоимость объекта определена 1 января 2013 г.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, заслушав эксперта Х., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18). К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки (часть 16 статьи 24.18).
В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец, будучи собственником земельного участка, платит земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, он является лицом, которое вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 5 декабря 2018 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации электродного цеха, расположенный в городе Астрахани, <-->, принадлежит административному истцу с 27 июля 2018 г.
Государственная кадастровая оценка земель в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области проводилась в 2012 году и определена на 01 января 2013 года. Правительство Астраханской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области постановлением N 584-П от 25 декабря 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области".
Согласно этому постановлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации электродного цеха, расположенного в городе Астрахани, <-->, определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 4416251 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.
Обращаясь с настоящим заявлением, административный истец указал, что рыночная стоимость земельного участка значительно ниже кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом от 10 декабря 2018 года N 01-12-18 ООО <--> об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на эту дату составляет 2352 000 рублей.
При исследовании в судебном заседании отчета об оценке, возникли вопросы, в связи с чем, в целях определения действительной рыночной стоимости земельного участка по инициативе административного истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО <-->.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 28 февраля 2019 г. N 14-01-1-2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации электродного цеха, расположенного в городе <-->, находящегося в собственности административного истца, на 01 января 2013 года составляет 3453 015 руб. 00 коп.
Участвующие в деле лица ознакомлены с заключением судебной оценочной экспертизы, возражений не представили.
С учётом заключения судебной оценочной экспертизы административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в определённом экспертизой размере.
Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость земельного участка определена правильно.
Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела и допросив в судебном заседании эксперта Х., суд приходит к выводу о соответствии заключения эксперта действующему законодательству. Судебная экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, в соответствии с которым даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертом при проведении судебной оценочной экспертизы было проведено исследование рынка земельных участков в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком, для сравнения выбрано четыре объекта-аналога, перечень и характеристики которых приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в заключении также приведены.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельного участка в размере 3453 015 руб. 00 коп. по состоянию на 01 января 2013 г.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 14 декабря 2018 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
административное исковое заявление Дауметова К.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации электродного цеха, расположенного в городе Астрахани, <-->, по состоянию на 01 января 2013 года на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в размере равным его рыночной стоимости <-->.
Датой подачи заявления считать 14 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка