Решение Астраханского областного суда от 14 января 2019 года №2а-152/2018, 2а-14/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 2а-14/2019
Именем Российской Федерации
14 января 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Газимагомедова М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости
установил:
Газимагомедов М. 14 декабря 2018 г. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области, указав, что он является арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером <-->, площадью <--> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <адрес>, <--> км на юго-запад от села <-->, в районе точки "<-->"; с кадастровым номером <-->, площадью <--> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <адрес>, <--> км на юго-запад от села <-->, в районе точки "<-->". Размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков, составляющей 35851 200 рублей и 33440 000 рублей соответственно. Просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости в 12377 000 рублей и 12760 000 рублей соответственно, поскольку существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью влечет нарушение прав административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер арендных платежей.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Джупалаев М.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Диадинова Д.Х. в судебном заседании не оспаривала права обращения административного истца с указанными требованиями, оставив вопрос размера определяемой рыночной стоимости на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заслушав в качестве свидетеля оценщика Д., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии со статьей 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно части 16 статьи 24.18 к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером <-->, площадью <--> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <адрес>, <--> км на юго-запад от села <-->, в районе точки "<-->"; с кадастровым номером <-->, площадью <--> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <адрес>, <--> км на юго-запад от села <-->, в районе точки "<-->" предоставлены административному истцу по договорам аренды, что подтверждено соответствующими доказательствами.
Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 3 ноября 2015 г. N14 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области.
Согласно этому постановлению кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 35851 200 рублей и 33440 000 рублей соответственно.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащими сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, правоустанавливающими документами на земельные участки.
Обращаясь с настоящим заявлением, административный истец указал, что рыночная стоимость земельных участков значительно ниже кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами от --- N--- и N--- оценщика ИП Д. Независимой оценки "<-->" об оценке земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельных участков на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, составляет 12377 000 рублей и 12760 000 рублей соответственно.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представленные административным истцом отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отчеты по определению рыночной стоимости земельных участков в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленным отчетам не имеется, поскольку они являются допустимыми по делу доказательствами. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик, предупрежденная об уголовной ответственности по статьям 307 - 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, подтвердила указанные в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков сведения, у нее имеется специальное высшее образование, длительный стаж работы в оценочной деятельности.
Отчеты по определению рыночной стоимости земельных участков соответствуют действующему законодательству, содержат подробные описания проведенных исследований, при проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оценщиком исследован рынок земельных участков в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемыми земельными участками, для сравнения выбраны объекты-аналоги, их перечень и характеристики содержатся в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков также приведены.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами, приведенными в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков, полагая, что рыночная стоимость земельных участков определена правильно. Доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков, не представлено и судом не установлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили. Проверив представленные отчеты на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд не установил вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, в связи с чем отсутствуют основания для назначения экспертизы.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 12377 000 рублей и 12760 000 рублей соответственно.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января г., в котором подано заявление. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 14 декабря 2018 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Газимагомедова М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков сельскохозяйственного назначения
- с кадастровым номером <-->, площадью <--> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <адрес>, <--> км на юго-запад от села <-->, в районе точки "<-->", равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в размере 12377 000 (двенадцать миллионов триста семьдесят семь тысяч) рублей;
- с кадастровым номером <-->30, площадью <--> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <адрес>, <--> км на юго-запад от села <-->, в районе точки "<-->", равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в размере 12 760000 (двенадцать миллионов семьсот шестьдесят тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 14 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Мотивированное решение составлено 15 января 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка