Решение Брянского районного суда от 28 января 2019 года №2а-1516/2018, 2а-140/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 2а-140/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе:







председательствующего судьи


Артюховой О.С.,




при секретаре судебного заседания


Тычина Е.В.,




с участием представителя административного истца Наумчик В.И.


Наумчик Ю.И.,




представителя административного ответчика - Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области


Беликова А.С.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Наумчик В.И. к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании решения незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Наумчик В.И. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, и жилой дом, общей площадью 123,3 кв.м., с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, расположенный на указанном земельном участке.
Для присвоения почтового адреса она обратилась в Нетьинскую сельскую администрацию и получила отказ, в котором указывается, что предоставленные документы выданы с нарушением порядка, установленного в РФ, границы и площадь земельного участка не соответствуют утвержденной схеме <адрес>, невозможно установить местонахождение на местности земельного участка и жилого дома.
Указывая, что вышеуказанные объекты стоят на кадастровом учете, границы земельного участка установлены, также получены разрешение на строительство жилого дома и градостроительный план земельного участка, сторона истца, с учетом уточнения исковых требований, просит суд
признать решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса от 09.04.2018 года N01 объектам адресации жилому дому с кадастровым номером N и земельному участку с кадастровым номером N незаконным;
обязать Нетьинскую сельскую администрацию присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером N и жилому дому с кадастровым номером N и определить срок в течение которого должен быть присвоен адрес.
В судебное заседание административный истец Наумчик В.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Наумчик В.И. - Наумчик Ю.И. - в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что в рассматриваемом случае правовые основания для отказа в присвоении адреса отсутствуют. При этом Наумчик В.И. длительное время не обращалась в суд с административным иском по причине пожилого возраста и состояния здоровья.
Представитель административного ответчика - Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области - Беликов А.С. в судебном заседании административный иск не признал, указав на пропуск срока для обращения в суд с административным иском.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в суде и подтверждено материалами дела, истцу Наумчик В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 650 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>
Также истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 123,2 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Как видно из Выписки из ЕГРН, вышеназванный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером N.
19.03.2018 года представитель Наумчик В.И. - Медведева И.Е. обратилась в Нетьинскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о присвоении земельному участку и жилому дому адреса, приложив к заявлению Выписки из ЕГРН на земельный участок и жилой дом.
Решением главы Нетьинского сельского поселения Дворецкого А.Б. от 09.04.2018 года N01 отказано в присвоении объекту адресации адреса на основании п.п. "в" п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ 19.11.2014 года N1221: представленные документы выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; границы и площадь земельного участка не соответствуют утвержденной схеме сдт Пересвет-2; невозможно установить местоположение на местности земельного участка и жилого дома.
Не соглашаясь с решением об отказе в присвоении объекту адресации адреса, истец Наумчик В.И. обратилась в суд с настоящим административным иском.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Рассматривая заявленное представителем административного ответчика ходатайство о пропуске срока для обращения в суд с административным иском, суд установил следующее.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 2599-О и от 28 февраля 2017 года N 360-О).
Судом установлено, что решение Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области от 09.04.2018 года N01 получено представителем Наумчик В.И. - Муравьевой И.Е. - 13.04.2018 года.
С настоящим административным иском Наумчик В.И. обратилась в суд 19.10.2018 года, то есть по истечении трех месяцев со дня, когда ей стало известно о принятом административным ответчиком решении.
При этом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено. Доказательств уважительности причин пропуска суду не представлено.
При этом имевшие место ранее обращения Наумчик В.И. в суд с исками к Нетьинской сельской администрации Брянского района о понуждении к совершению действий, суд не принимает во внимание, поскольку даже за вычетом срока нахождения материалов по исковым заявлениям в суде, принятый судом иск подан по истечении более 4-х месяцев. Кроме того, при отказе в принятии искового заявления соответствующее исковое заявление считается неподанным в силу положений ст.134 ГПК РФ. Более того, избрание истцом ранее ненадлежащего порядка обращения в суд для защиты своего права не может свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока.
Установление судом обстоятельства пропуска срока обращения в суд без уважительных причин влечет безусловность отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 219, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Наумчик В.И. к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании решения незаконным и понуждении к совершению действий - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка