Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 2а-1500/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 2а-1500/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Анатолия к Брянской таможне о признании решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию незаконным, признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Михайлов А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> он въехал на автомобиле марки Мерседес-бенц 230Е, регистрационный N... в Казахстан через Российскую таможню и планировал на этом же автомобиле выехать назад в Германию. Однако из-за технической неисправности (поломки мотора) он был вынужден оставить автомобиль в Казахстане. Впоследствии в сентябре 2016 года автомобиль был безвозвратно утрачен, о чем в Брянскую таможню были представлены подтверждающие документы из Казахстанской полиции.
Письмом N 16-10/М-74и от 17.04.2019 г. Михайлову А. было сообщено Брянской таможней, что за нарушение сроков временного ввоза транспортных средств предусмотрена ответственность по ст. 16.18 КоАП РФ.
Также в адрес Михайлова А. были направлены уведомления N... от 17.04.2018 г. со ссылкой на акт N... от 13.04.2018 г., письмо "о направлении информации" от 19.08.2019 г. N 11-26М-184и, 185и со ссылкой на решение без указания даты и номера, однако ни акт, ни решение в адрес Михайлова А. не были направлены.
В дальнейшем Брянской таможней направлено сообщение в МИД о запрете в отношении Михайлова А. въезда на территорию Российской Федерации, при этом самому Михайлову А. о факте принятия в отношении него решения о запрете въезда в Российскую Федерацию не было сообщено, как не было направлено и соответствующее решение, ввиду чего отсутствует возможность его обжалования.
Полагал, что поскольку автомобиль марки Мерседес-бенц 230Е, регистрационный N... не был ввезен на территорию Российской Федерации незаконно, а ввезен только с целью проезда на территорию Казахстана, а затем истец планировал вернуться на этом же автомобиле в Германию, у административного истца отсутствовала обязанность по уплате каких-либо платежей.
На основании изложенного административный истец просит суд признать запрет на въезд в Российскую Федерацию Михайлову Анатолию незаконным; обязать Брянскую таможню сообщить в МИД о снятии запрета Михайлову Анатолию на въезд в Российскую Федерацию, признать требование Брянской таможни об уплате таможенных платежей от 17.04.2018 г. N... не законным; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы и издержки, связанные с рассмотрением настоящего дела.
В ходе рассмотрения дела, в качестве заинтересованных лиц были привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области".
Административный истец Михайлов А., представитель административного истца Калашникова Л. в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.
Представитель административного истца Калашникова Л. направила в адрес суда письменное ходатайство об отложении судебного заседания.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, относительно заявленного ходатайства, учитывая, что ранее Калашниковой Л. неоднократно были заявлены ходатайства об отложении и приостановлении производства по делу, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства об отложении слушания и рассмотреть дело по существу.
Представитель административного ответчика по доверенности Цуканов Р.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Указал, что оспариваемое решение о запрете на въезд в РФ в отношении Михайлова А. законно, обоснованно, принято на основании положений действующего законодательства.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области" по доверенности Иванов К.И. в судебном заседании подержал позицию представителя Брянской таможни, полагал, что отсутствуют законные основания для признания действий Брянской таможни незаконными.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, а так же с согласия лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела без участия неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п.1, 3 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) в редакции от 08.05.2015, действовавшей на момент спорных правоотношений (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В силу п. 2 ст.358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершен таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) действовавшим на момент ввоза указанного транспортного средства 27.05.2016г., до истечении срока временного ввоза транспортные средства для личного пользования подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенный кодекс Таможенного союза.
Согласно п.1 ст.91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно п.10 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" вместе с "Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".
Согласно п.4-8 указанных Правил, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
Федеральная таможенная служба входит в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Приказом ФТС России от 08.08.2017 N 1288 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного лица или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного лица или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в РФ" для таможенных органов РФ был утвержден порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) Решений.
В соответствии с п. 3 Порядка в ходе подготовки материалов для принятия Решения подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 Порядка (в данном случае - должностное лицо подразделения таможенного органа, осуществляющего взыскание таможенных платежей и пеней), проверяет наличие оснований, препятствующих принятию Решения, при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключение территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, а также сведения о постановке на учет по месту пребывания (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.
В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).
При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Форма решения о неразрешении въезда, форма решения об отмене решения о неразрешении въезда, порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Приказом ФТС России от 08.08.2017г. N 1288 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Решение), утвержденного указом ФТС России от 08.08.2017г. N 1288, подразделение (должностное лицо) таможенного органа, осуществляющее взыскание таможенных платежей и пеней, после истечения срока, установленного требованием об уплате таможенных платежей, и подтверждения факта неуплаты таможенных платежей подготавливает материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия либо отмены Решения.
На основании п. 3 Порядка подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 Порядка, подготавливает материалы для принятия решения: копии требования об уплате таможенных платежей и (или) вступившего законную силу постановления по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа; заключение о сумме неуплаты таможенных платежей и (или) документы, утверждающие факт неуплаты административного штрафа.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Михайлов А., <дата> г.р., является гражданином Германии.
<дата> гражданином Германии Михайловым А. через таможенный пост МАПП Новые Юрковичи Брянской таможни на таможенную территорию Таможенного союза было временно ввезено транспортное средство марки MERCEDES-BENZ, VIN N..., рег.N..., <дата> выпуска, объем двигателя 2298 куб. см., страна регистрации - <адрес>.
В соответствии с частью 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент ввоза указанного транспортного средства, должностным лицом таможенного поста МАПП Новые Юрковичи было произведено таможенное оформление указанного транспортного средства путем оформления пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) N....
Срок временного ввоза согласно ПТД был установлен до 25.09.2017.
При ввозе транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза Михайловым А. был предъявлен паспорт гражданина Германии N..., выданный сроком с <дата> по <дата> В графе "страна постоянного проживания" ПТД N... указано <адрес>
Объяснением от 25.09.2016г., подписанным Михайловым А., подтверждается, что Михайлов А. был предупрежден об административной ответственности за нарушение срока временного ввоза транспортного средства; о возникновении обязанности по уплате таможенных платежей в случае не вывоза транспортного средства в установленные сроки, передаче права пользования или иное распоряжение временно ввезенным транспортным средством; об уголовной ответственности (ст. 194 УК РФ) за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, совершенное в крупном размере.
До истечения установленного срока временного ввоза (25.09.2017 г.) и после его истечения Михайлов А. не осуществил таможенное декларирование временно ввезенного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ЕАЭС, не были предприняты меры для признания таможенным органом, обладающим компетенцией, в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании, факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Объяснением от 25.09.2016, подписанным Михайловым А. собственноручно, подтверждается, что Михайлов А. был предупрежден об административной ответственности за нарушение срока временного ввоза транспортного средства; о возникновении обязанности по уплате таможенных платежей в случае не вывоза транспортного средства в установленные сроки, передаче права пользования или иное распоряжение временно ввезенным транспортным средством; об уголовной ответственности (ст. 194 УК РФ) за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, совершенное в крупном размере.
Уплата таможенных платежей является обязанностью, а не мерой ответственности за совершение административного правонарушения.
По результатам проведенного таможенного контроля таможенным органом было принято решение N..., в соответствии с которым был установлен факт нарушения Михайловым А. срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, установленного ст. 268 ТК ЕАЭС, что повлекло фиксацию срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней.
В соответствии с частью 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и приказом ФТС России от 30.12.2010г. N 2708 "Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления" таможней был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 13.04.2018г. N..., которым зафиксирован факт неуплаты Михайловым А. таможенных платежей в связи с нарушением срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, установленного статьей 358 ГК ТС, в размере 789615,60 рублей.
На основании статей 55, 73,270 ТК ЕАЭС, статьи 91 ТК ТС, статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможней сформировано требование об уплате таможенных платежей от 17.04.2018 N..., в котором была отражена сумма подлежащих уплате таможенных платежей в размере 789615,60 рублей, а также подлежащих уплате пени в размере 42349,72 рублей, исчисленных в соответствии с положениями частей 2, 6 статьи 151 Федерального закона N 311-ФЗ и направлено в адрес Михайлова А. письмом с уведомлением от 19.04.2018г. N 15-29/13416 (почтовый идентификатор-RB979255741RU) в сроки, установленные частью 15 статьи 73 Федерального закона, по адресу, имеющемуся в распоряжении таможенного
На официальном сайте Почты России зафиксирован факт вручения письма адресату 18.05.2018 г.
В связи с вступлением в силу 10.04.2018г. приказа Министерства финансов России от 15.02.2018 N 27н "Об утверждении формы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени" изменилась форма требования об уплате таможенных платежей на форму уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, таможней 17.04.2018 было сформировано уведомление N... и направлено в адрес Михайлова А. письмом от 26.04.2018г. N 15-29/14296 (почтовый идентификатор-RB979306182RU). На официальном сайте Почты России зафиксирован факт вручения письма адресату 01.06.2018г.
Срок исполнения уведомления (требования), т.е. срок добровольной уплаты, истек 13.05.2018г.
Таким образом, у Михайлова А. перед Брянской таможней имеется непогашенная задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней в размере 831 965,32 руб. по причине нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, ввезенного гражданином по ПТД N....
Поскольку задолженность по уплате таможенных платежей и пеней, возникшая в связи с нарушением сроков временного ввоза транспортного средства для личного пользования Михайловым А. не погашена, транспортное средство не вывезено с территории ЕАЭС, не было осуществлено таможенное декларирование временно ввезенного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ЕЭС, а также Михайловым А. не были предприняты меры для признания таможенным органом, обладающим компетенцией, в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы, таможней было принято Решение N... от 29.12.2018г. о не разрешении въезда в РФ в отношении Михайлова А.
Указанное Решение направлено в адрес Михайлова А. <адрес> письмом с уведомлением от 10.01.2019г. N 16-29/497 (почтовый идентификатор-RB979445856RU). На официальном сайте Почты России зафиксирован факт вручения корреспонденции адресату 25.01.2019г.
Разрешая административный иск, суд принимает во внимание, что положения подпункта 10 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ содержит безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией. Положения указанной статьи носят императивный характер, в силу чего обязательны как для иностранных граждан, так и для государственного органа.
Поскольку решение Брянской таможни о неразрешении въезда в Российскую Федерацию N... от 29.12.2018г. принято при наличии оснований, предусмотренных статьей 27 Федерального закона N 114-ФЗ, факт наличия непогашенной задолженности перед Брянской таможней заявителем не опровергнут, требование об уплате таможенных платежей от 17.04.2018г. N..., в котором была отражена сумма подлежащих уплате таможенных платежей в размере 789615,60 рублей, а также подлежащих уплате пени в размере 42349,72 рублей обжаловано в судебном порядке не было, решение N... принято уполномоченным органом, суд приходит к выводу о том, что данное решение является законным и обоснованным.
Согласно п. 3 ст. 96 ТК ТС, товары не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Соглашения физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств для личного пользования, если в отношении указанных транспортных средств наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 5 (обращение в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства) и 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения (уничтожение (безвозвратная утрата) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения), до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.
Разрешая довод представителя о том, что подтверждающая документация по безвозмездной утрате была представлена в Брянскую таможню 23.07.2019 года суд учитывает, что данному факту была дана соответствующая правовая оценка ("О направлении информации" (N 11-26/М-184и и N 11-26/М-184и от 19.08.2019), данным обращениям были присвоены соответствующие номера (N 11-26/М-184и от 14.08.2019 и N 11-26/М-185и от 15.08.2019) и были даны соответствующие рекомендации.
Представитель административного истца указала в исковом заявлении на "поломку двигателя", намерении административного истца отремонтировать автомобиль и о вынужденном оставлении автомобиля на территории Казахстана, последующим сообщением о безвозмездной утрате автомобиля. Однако доводы административного истца и его представителя противоречат представленной документации. Административным истцом указано, что в сентябре 2016 года произошло возгорание и безвозвратная утрата автомобиля, в то же время из справки ОЧС Алматинской области следует, что возгорание автомобиля произошло 23.11.2016 г.
При этом действия по ремонту, физическое перемещение через границу Российской Федерации в установленный срок, в том числе в случае поломки или неисправности транспортного средства посредством эвакуатора со стороны административного истца произведены не были.
Согласно п. 6 ст. 358, п. 3 ст. 96 ТК ТС, товары не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Вопрос о принятии решения о признании факта безвозвратной утраты транспортного средства марки относится к компетенции таможенного органа.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случае признания таможенными органами факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы у декларанта прекращается.
Правила, позволяющие прекратить действие режима временного ввоза с освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов в отношении товаров, ввезенных с условным освобождением от таможенных платежей, закреплены в ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., к которой Российская Федерация присоединилась 18 апреля 1996 года.
Пунктом 3 статьи 14 названной Конвенции предусмотрено, что действие режима временного ввоза может быть прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от уплаты ввозных пошлин и сборов.
Перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.
Административный истец не уведомлял таможенный орган о том, что ввезенное им в 2016 году на территорию РФ транспортное средство было им утрачено в период срока временного ввоза и не представил документы, подтверждающие данное обстоятельство.
Направление в адрес Брянской таможни писем с просьбой закрыть временный ввоз уже после истечения срока временного ввоза и после получения требования об уплате таможенных пошлин не подтверждает исполнение вышеуказанных обязанностей; Михайлов А. в компетентный таможенный орган с целью признания таможенным органом факта уничтожения (безвозвратной утраты) транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы не обратился.
Порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из РФ и въезда в РФ регулируется Законом РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границы Российской Федерации", а также Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Функцию по исполнению указанных законов по въезду и выезду из РФ иностранных граждан возложены на Пограничную службу ФСБ России.
В соответствии с п. 32 приказа ФСБ РФ от 08.11.2012 N 562 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.
Таким образом, в случае если иностранный гражданин пытается въехать на территорию Российской Федерации, но в отношении него принято решение о неразрешении въезда в РФ, то сотрудники Пограничной службы ФСБ России выдают иностранном гражданину уведомление о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Вместе с тем, Пограничное управление ФСБ России не принимает решения о разрешении, либо не разрешении иностранному гражданину во въезде в РФ, а лишь исполняет принятое решение путем отказа в пропуске через государственную границу.
С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Михайловым А. исковых требований.
Проверяя срок исковой давности обращения в суд с указанным иском, суд приходит учитывает следующее.
В соответствии со ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, Михайлов А. направил настоящее административное исковое заявление в суд 10.01.2020 г., то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.
При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, доказательств уважительности причин, повлекших пропуск срока для обращения в суд, не представлено.
Таким образом, срок на обращение за судебной защитой административным истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Михайлова Анатолия к Брянской таможне о признании решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию незаконным, признании незаконными действий - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р.Борлаков
Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
