Решение Забайкальского краевого суда от 20 июня 2019 года №2а-147/2018, 2а-10/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 2а-10/2019
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Ольшанниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мкртчян Г. Н. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости,
установил:
12 ноября 2018 года Мкртчян Г.Н. посредством представителя Копп К.Г. обратилась в Забайкальский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом изменения требований от 25 января 2019 года, просила об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое, расположенного по адресу<адрес> в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 20 февраля 2017 года - <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований представитель административного истца указала, что названное помещение принадлежит Мкртчян Г.Н. на праве собственности. Кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная на вышеуказанную дату в размере <данные изъяты> рублей, существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке объекта оценки N 074/19 от 25 января 2019 года. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей, уплачиваемых им за объект недвижимости.
Одновременно заявлено требование о возложении обязанности внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости.
14 июня 2019 года от представителя Мкртчян Г.Н. - Барадиевой У.А. поступило заявление об уточнении требований, в котором она просила суд установить в отношении указанного объекта недвижимости кадастровую стоимость равной ее рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 20 февраля 2017 года, определенном по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы.
В судебное заседание административный истец Мкртчян Г.Н., его представитель Барадиева У.А. не явились, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Административный ответчик Правительство Забайкальского края в лице представителя по доверенности Беляевой Ю.Н. направило письменные возражения о несогласии с требованиями о взыскании судебных расходов ввиду не существенной разницы между кадастровой и рыночной стоимостями объекта недвижимости; в судебное заседание представитель не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация городского округа "Город Чита", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ранее просило рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
Объектом налогообложения согласно указанной норме признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
На основании закрепленного в статье 403 НК РФ порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.
Законом Забайкальского края от 18 ноября 2014 года N 1081-ЗЗК "О реализации абзаца третьего пункта 1 статьи 402 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" единой датой начала применения на территории Забайкальского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения определено 1 января 2015 года.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, физическое лицо - собственник объекта недвижимости, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной в том случае, если его кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговое помещение, назначение - нежилое, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Мкртчян Г.Н. на праве собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 19 декабря 2018 года - л.д. 187-188 том 1).
Объект недвижимости поставлен на учет 18 ноября 2013 года.
На основании Постановления Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 20 февраля 2017 года в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 20 февраля 2017 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 декабря 2018 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 074/19 от 25 января 2019 года, составленный оценщиком АНО "СУДЭКС-Чита" П.А.В., являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (регистрационный N от 4 февраля 2008 года), ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: страховщик - СПАО "Ингосстрах", период действия договора - с 1 января 2019 года по 30 июня 2020 года (страховой полис N 433-121121/18/0325R/776/00002/18-003445 от 7 сентября 2018 года). Ответственность АНО "СУДЭКС-Чита" застрахована в СПАО "Ингосстрах" (сертификат N 433-730-040631/18, период действия договора - с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года, лимит ответственности 30 000 000 рублей).
Согласно названному отчету рыночная стоимость объекта оценки - помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 февраля 2017 года составляет <данные изъяты> рублей.
В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика - Правительства Забайкальского края Новожиловой О.В. выражено несогласие с возможностью принятия вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства заявленной административным истцом величины рыночной стоимости объекта недвижимости, поскольку отчет не соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 195-197 т. 1).
По ходатайству представителя административного истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза. С 15 марта 2019 года по 13 июня 2019 года производство по делу было приостановлено для направления материалов административного дела в экспертное учреждение - ООО "АРМО-Сибирь", г. Шелехов.
11 июня 2019 года в Забайкальский краевой суд поступило заключение эксперта N 2019-ИН-48 от 15 мая 2019 года.
Экспертное заключение подготовлено экспертом Г.Л.А., являющейся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков Экспертный совет" (регистрационный N от 25 апреля 2016 года). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована, страховщик - СПАО "Ингосстрах", период действия договора - с 2 мая 2019 года по 1 мая 2020 года (договор (полис) N 433-233-031024/19). Ответственность ООО "АРМО-Сибирь" застрахована в ООО "Абсолют Страхование" (страховой полис N 022-073-003177/19, страховая сумма - 5 000 000 рублей, период действия договора - с 12 апреля 2019 года по 11 апреля 2020 года).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговое помещение, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 февраля 2017 года определена в размере <данные изъяты>. При этом экспертом установлено, что отчет об оценке объекта недвижимости N 074/19 от 25 января 2019 года не соответствует формально-методическим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы, его ответственность застрахована.
Экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов административного дела, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, в нем приведены выводы, сформулированы однозначные ответы на поставленные вопросы.
Участвующим в деле лицам предоставлена возможность ознакомления с результатами экспертного заключения. Каких-либо возражений относительно содержащихся в нем выводов, доказательств того, что рыночная стоимость объекта недвижимости является иной, нежели отражено в экспертном заключении, суду не представлено. О назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы участники судебного разбирательства не просили.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговое помещение, назначение - нежилое, расположенного по адресу<адрес> подлежит установлению на 20 февраля 2017 года в размере, равном его рыночной стоимости, - <данные изъяты>
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Мкртчян Г.Н. не обращалась.
При таких обстоятельствах, рыночная стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости и использованию на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку в силу части 5 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости лежит на органе регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в силу прямого указания в законе.
Согласно части шестой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Мкртчян Г. Н. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговое помещение, назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес> в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> по состоянию на 20 февраля 2017 года, на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 12 ноября 2018года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение изготовлено 20.06.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка