Решение Костромского областного суда от 27 марта 2018 года №2а-145/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 2а-145/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего С.В. Андреева,
при секретаре О.М. Политовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нагорнова Юрия Павлиновича к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости,
установил:
Ю.П. Нагорнов обратившись в суд с названным административным иском, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 560 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенной использование: для эксплуатации склада, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 271 000 руб. на период с 01 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки, государственный кадастр недвижимости. Датой подачи заявления просил считать 29 декабря 2017 г.
Требования мотивировал тем, что постановлением администрации Костромской области кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 г. N 543-а в размере 5 526 421,38 руб. Считает установленную кадастровую стоимости указанного земельного участка явно завышенной, поскольку согласно отчету N Н-081-17, подготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО3, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года составляет 2 271 000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет увеличение размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.
По указанному административному исковому заявлению Костромским областным судом возбуждено административное дело N 3а-145/2018
Ю.П. Нагорнов также обратился в суд с административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 929 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенной использование: для эксплуатации склада оптовой торговли, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11 958 руб. на период с 01 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки, государственный кадастр недвижимости. Датой подачи заявления просил считать 29 декабря 2017 г.
Требования мотивировал тем, что постановлением администрации Костромской области кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 г. N 543-а в размере 19 496 467,85 руб. Считает установленную кадастровую стоимости указанного земельного участка явно завышенной, поскольку согласно отчету N Н-082-17, подготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО3, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года составляет 11 958 000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет увеличение размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.
По данному административному исковому заявлению Костромским областным судом возбуждено административное дело N 3а-146/2018.
Определением Костромского областного суда от 14 февраля 2018г. административные дела N 3а-145/2018 и N 3а-146/2018 объединены в одно производство с присвоением объединенному административному делу номера 3а-145/2018.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация городского округа г. Кострома.
Процессуальный статус ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области с согласия административного истца определением суда в предварительном судебном заседании изменен на заинтересованное лицо.
Административный истец Ю.П. Нагорнов в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель администрации городского округа города Костромы А.И. Маркова возражала против удовлетворения административного иска.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как видно из материалов дела, Ю.П. Нагорнов является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером N, общей площадью 3 560 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенной использование: для эксплуатации склада, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (том 1 л.д. 7-9);
- с кадастровым номером N, общей площадью 4 929 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенной использование: для эксплуатации склада оптовой торговли, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (том 2 л.д. 7-10).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 5 526 421,38 руб. (том 1 л.д. 6), с кадастровым номером N - 19 496 467,85 руб. (том 2 л.д. 6).
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N Н-081-17 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленный индивидуальным предпринимателем ФИО3. В отчете рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 марта 2013 года определена в размере 2 271 000 руб. (том 1 л.д. 10-112).
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N Н-082-17 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленный индивидуальным предпринимателем ФИО3. В отчете рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 марта 2013 года определена в размере 11 958 000 руб. (том 2 л.д. 11-110).
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и затратного подхода. В ходе применения сравнительного подхода оценщиком проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация Оценщиков "Экспертный совет". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Выводы отчетов оценщик А.В. Филипп подтвердила при допросе в судебном заседании. Пояснила, что железнодорожная ветка отношения к оцениваемым объектам не имеет. На объекте аналоге N3 строения, сооружения отсутствуют, что было установлено ею при выезде на объект.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Административные исковые заявления поступили в суд 09 января 2018 года. Согласно штемпелю потового отделения на конверте, административные исковые заявления с приложенными документами были направлены в суд 28 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации склада, по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 271 000 (два миллиона двести семьдесят одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации склада, по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11 958 000 (одиннадцать миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 28 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка