Решение Костромского областного суда от 15 февраля 2018 года №2а-142/2017, 2а-67/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 2а-67/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего судьи Пелевиной Н.В.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рытова Д.И. к администрации Костромской области и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Рытов Д.И. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что постановлением Администрации Костромской области N 543-а от 22 декабря 2014 года кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 656,87 кв.м, утверждена в размере 3 370 675,48 руб. Данная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости в составе сведений о земельном участке. Однако рыночная стоимость земельного участка в соответствии с отчетом N 6989, подготовленным ООО "Региональный центр оценки", составляет 1 658 000 рублей. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает его права, поскольку он вынужден оплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Ссылаясь на положения статей 24.18 и 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ о том, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц; что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, и что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением, для целей, предусмотренных законодательством, применяются с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, просит установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка на период с 01 января 2017 года в размере 1 658 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Костромы и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области.
Административный истец Рытов Д.И. и его представитель Рыжов В.А. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении представитель истца Рыжов В.А. просил рассматривать дело в их отсутствие.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области и Управления Росреестра по Костромской области, а также представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области - в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно административного иска не представили.
Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Костромы - Маркова А.И. возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что представленный истцом отчет об оценке не может быть принят в качестве доказательства величины рыночной стоимости земельного участка, так как не соответствует требованиям достоверности и допускает неоднозначное толкование.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как видно из материалов дела, Рытову Д.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 656,87 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты розничной торговли площадью до 500 кв.м торговой площади (л.д. 9). На данном земельном участке расположено принадлежащее Рытову Д.И. на праве собственноси нежилое строение (магазин) общей площадью 192,1 кв.м (л.д.108).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 сентября 2017 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 3 370 675 руб. 48 коп. (л.д.7).В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости N 6989 от 10 октября 2017 года, выполненным оценщиком ООО "Региональный центр оценки" О.Н., рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1 658 000 руб. (л.д.11-113).
Как усматривается из названного отчета, он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков".
Вопреки мнению представителя Администрации города Костромы отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки, содержащиеся в нем выводы не допускают неоднозначного толкования, информация, использованная при проведении оценки, отвечает требованиям достаточности и достоверности.
Как следует из отчета и пояснений, данных суду оценщиком О.Н., допрошенной судом в качестве свидетеля, выбранные для сравнения из предложений по продаже объекты-аналоги были идентифицированы при помощи общедоступного источника - Публичной кадастровой карты, исходя из указанных в объявлениях сведений об адресе объекта и его площади, и в итоговом расчете рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка использовались полученные в процессе идентификации уточненные данные об объектах-аналогах.
Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, при этом обосновал отказ от использования доходного и затратного подходов. В ходе применения сравнительного подхода оценщиком проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена оценщиком, соответствующие корректировки при наличии отличий оцениваемого объекта от объектов-аналогов, в частности, на вид права, на торг, на размер, на расположение относительно "красной" линии, выполнены.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд не усматривает препятствий к установлению кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в рассматриваемом отчете в размере 1 658 000 руб.
Сомнений в обоснованности представленный истцом отчет не вызывает, противоречий не содержит, достоверность установленной этим отчетом величины рыночной стоимости земельного участка административными ответчиками не оспорена и никем из участвующих в деле лиц не опровергнута.
Доводы представителя Администрации города Костромы о несостоятельности отчета безосновательны.
Доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года является иной, нежели указано выше, суду не представлено.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежит удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5); сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию
Судом установлено, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка Рытов Д.И. не обращался.
Таким образом, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 26 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 656,87 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты розничной торговли площадью до 500 кв.м торговой площади, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 658 000 (Один миллион шестьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 26 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В.Пелевина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка