Решение Костромского областного суда от 13 марта 2018 года №2а-141/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 2а-141/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Ивановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Продсервис" к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
ООО "Продсервис" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый N, общей площадью 22 802 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере <данные изъяты> руб. Действительная рыночная стоимость значительно меньше и составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается отчетом N N от 14 декабря 2017 года, составленным оценщиком ИП ФИО3 Несоответствие кадастровой и рыночной стоимостей нарушает права административного истца как плательщика налога.
Просили установить кадастровую стоимость указанного выше объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Администрация города Костромы, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы. Процессуальное положение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, указанного в административном иске в качестве административного ответчика, с согласия представителя административного истца изменено на заинтересованное лицо.
В судебном заседании представитель ООО "Продсервис" Федорова С.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованных лиц Администрации города Костромы, Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Города Костромы Комиссарова А.С. заявленные требования полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку это приведет к снижению поступления налогов в местный бюджет.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области Румянцева Л.М. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представитель заинтересованного лица - департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Продсервис" является собственником земельного участка, кадастровый N, общей площадью 22 802 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации строений и сооружений базы культтоваров.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость данного здания утверждена в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01 января 2013 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств ООО "Продсервис", а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет). Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N N от 14 декабря 2017 года, составленный оценщиком ИП ФИО3, в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере <данные изъяты> руб. Оценщик определилрыночную стоимость объекта с использованием метода сравнительного подхода, обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов. Замечания к отчету, заявленные заинтересованными лицами, устранены оценщиком в дополнении к отчету, в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере <данные изъяты> руб. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки. Будучи опрошена в судебном заседании, ФИО3 отчет и дополнения к нему поддержала, полагая, тем не менее, первоначальный вариант определения рыночной стоимости, в котором корректировка производится исключительно на наличие или отсутствие возможности подключения коммуникаций, более правильным. При этом суд полагает, что более приближенной к действительной рыночной стоимости является вариант ее определения в дополнении к отчету, где произведена корректировка на фактическое наличие коммуникаций на границе земельного участка. Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами, за исключением Администрации города Костромы результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, при этом возражения указанного заинтересованного лица устранены оценщиком, а ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований. Поскольку ООО "Продсервис" обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию - 15 декабря 2017 года. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судрешил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 22 802 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации строений и сооружений базы культтоваров, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере <данные изъяты>) рублей.
Датой подачи заявления считать 15 декабря 2017 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка