Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 2а-1399/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 2а-1399/2021
именем Российской Федерации
30 июня 2021 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сандановой Д.Б. при секретаре Кручина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита
административное дело по административному иску ФКУ "ОСК Восточного военного округа" к государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Климиной А. И., Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о восстановлении срока на подачу административного иска, признании незаконными действий по проведению внеплановой документарной проверки, признании незаконными акта проверки от 09.04.2021 и предписания об устранении выявленных нарушений от 09.04.2021
установил:
административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. На основании распоряжения о проведении проверки от 19.03.2021 в отношении ФКУ "ОСК Восточного военного округа" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 09.04.2021, также выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 09.04.2021. Вместе с тем, проведенная проверка и акт, составленные по её результатам, являются незаконными, поскольку ФКУ "ОСК Восточного военного округа" подведомственно федеральному органу исполнительной власти в области обороны - Министерство обороны РФ и осуществляет деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности и в отношении него не может проводиться внеплановая документарная проверка.
Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления; признать незаконными действия старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Климиной А.И. по проведению внеплановой документарной проверки; признать незаконными акт проверки от 09.04.2021 и предписание об устранении выявленных нарушений от 09.04.2021.
Представитель административного истца Солдатенко Д.А. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, возражений на иск, ходатайств об отложении дела не поступало.
На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом действия по проведению проверки имели место с 23.03.2021 по 09.04.2021, оспариваемые акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений приняты 09.04.2021 и для обращения в суд с данным административным иском срок не пропущен.
Ходатайство о восстановлении срока заявлено излишне.
Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатина И.С. о проведении проверки N 75/7-247-21-ОБ/12-844-И/73-272 от 19.03.2021 в отношении ФКУ "ОСК Восточного военного округа" в период с 23.03.2021 по 09.04.2021 старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Климиной А.И. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 09.04.2021, также выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 09.04.2021.
Доводы административного истца о незаконности действий по проведению внеплановой документарной проверки, акта проверки от 09.04.2021 и предписания об устранении выявленных нарушений от 09.04.2021 суд считает обоснованными.
Согласно статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации особенности проведения проверок соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний и уполномоченному органу управления использованием атомной энергии, устанавливаются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний и уполномоченному органу управления использованием атомной энергии, подлежат проверке с учетом следующих особенностей: в отношении них проводятся только выездные плановые и внеплановые проверки.
Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.
Согласно пункту 1 раздела I названного Положения Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.
Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 раздела I Положения).
Учредителем ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" является Министерство обороны Российской Федерации. Основным видом деятельности ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности.
Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" не может быть проведена внеплановая документарная проверка.
В связи с чем, действия по проведению внеплановой документарной проверки и принятые по результатам проверки акт проверки от 09.04.2021 и предписание об устранении выявленных нарушений от 09.04.2021 являются незаконными.
С учетом изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Признать незаконными действия старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Климиной А. И. по проведению внеплановой документарной проверки ФКУ "ОСК Восточного военного округа" в период с 23 марта 2021 года по 09 апреля 2021 года.
Признать незаконными акт проверки старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Климиной А.И. N 75/4-73-21-ТПР/12-2267-И/73-272 от 09 апреля 2021 года и предписание об устранении выявленных нарушений старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Климиной А.И. N 75/4-73-21-ТПР/12-2269-И/73-272 от 09 апреля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья подпись Санданова Д.Б.
Решение суда в окончательной форме принято 05.07.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
