Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 2А-139/2017, 2А-64/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 2А-64/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего судьи Жукова И.П.,
при секретаре Семеновой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедева О.А. к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,
установил:
Лебедев О. А. в лице своего представителя адвоката Рыжова В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Костромской области и управлению Росреестра по Костромской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 630 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 1405000 руб. на том основании, что является арендатором указанного имущества. Постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года N утверждены результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере 2189826,66 руб. Однако согласно отчету N ООО "Региональный центр оценки" действительная рыночная стоимость строения по состоянию на 01 января 2013 года составляла 1405000 руб., что является существенным изменением и свидетельствует о нарушении прав истца, уплачивающего арендную плату.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация городского округа г. Кострома и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Рыжов В.А. поддержал заявленные требования по тем же доводам.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения требований, полагая, что снижение размера кадастровой стоимости приведет к уменьшению налоговых поступлений.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области и управления Росреестра по Костромской области, заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Костромской области и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Как установлено судом, 15 января 2010 года между департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области и И был заключен договор аренды N в отношении земельного участка площадью 629,95 кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>.
20 ноября 2015 года И заключил соглашение с Лебедевым О.А., в соответствии с которым последний принял на себя права и обязанности арендатора по указанному договору аренды. Данное соглашение об уступке прав (аренды) зарегистрировано управлением Росреестра по Костромской области 08 декабря 2015 года.
Постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года N утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года, в результате чего кадастровая стоимость в отношении земельного участка составила 2189826,66 руб.
Перечисленные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Тем самым результаты определения кадастровой стоимости земли влияют на объём обязательств по арендной плате административного истца, а, следовательно, затрагивают его права.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 того же Закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Из представленного административным истцом отчета N от 10 октября 2017 года ООО "Региональный центр оценки" следует, что рыночная стоимость вышеперечисленного имущества по состоянию на 01 января 2013 года составила 1405000 руб.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", его компетенция и полномочия никем из участвующих в рассмотрении дела лиц под сомнения не поставлена. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Закона об оценочной деятельности не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
При этом сам отчёт оценщика суд признаёт относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.
Так, оценщиком произведён всесторонний анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, дано полное, точное описание объекта оценки, убедительно обосновано произведение оценки исходя из вида разрешённого использования.
В результате анализа характеристик сравнительным подходом, применение которого подробно обосновано в отчёте, оценщиком выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими к объекту оценки функциональными, физическими и экономическими характеристиками, имеющих схожее местоположение, сопоставимую площадь и назначение. Одновременно обоснован отказ от применения при оценке доходного и затратного подхода.
Из содержащейся в отчёте таблицы сравнения следует, что объекты-аналоги сопоставлялись оценщиком с объектом оценки, в частности, по таким единицам сравнения как цена предложения, имущественное право, условия финансирования, продажи, рынка (время продажи), местоположение, площадь, категория земель, разрешённое использование, расположение относительно "красной" линии крупной автодороги, наличие строений, инженерных коммуникаций.
Оценщиком дана скидка на торг, произведены корректировки на имущественное право, на местоположение, на площадь, на расположение относительно "красной" линии крупной автодороги, отказ от иных корректировок подробно мотивирован.
Обстоятельств, позволяющих поставить под сомнения отчёт оценщика как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, не выявлено. Со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц каких-то возражений относительно обоснованности и достоверности отчёта также не представлено.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о ней в ином размере, в материалы дела не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащего истцу участка.
Частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость объекта определена судом на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01 января 2013 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Ввиду отсутствия данных об обращении истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату подачи настоящего административного искового заявления - 26 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Лебедева О.А. (дата подачи заявления 26 декабря 2017 года) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 630 кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1405000 (один миллион четыреста пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда.
Судья Жуков И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
