Решение Астраханского областного суда от 27 февраля 2020 года №2а-138/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 2а-138/2020
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Обносовой М.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-138/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению политической партии "Трудовая партия России" в Астраханской области о ликвидации регионального отделения политической партии,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Астраханской области, указав, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области 24 сентября 2015 г. зарегистрировано Региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" за основным государственным регистрационным номером N В нарушение пунктов 2 и 4 статьи 27 Закона "О политических партиях" региональным отделением политической партии о продолжении деятельности и о структурных подразделений политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенными права юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии право принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области не представлены, в связи с чем Управлением в адрес регионального отделения 6 декабря 2018 г. вынесено предупреждение N 30/04-5262 со сроком устранения нарушения не позднее 29 января 2019 г. Предупреждение направлено по двум адресам. Корреспонденция, направленная по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и по адресу места жительства лица, имеющего право действовать без доверенности от имени регионального отделения, возвращена в адрес административного истца с отметкой почтового отделения "истек срок хранения". В связи с указанными нарушениями решением Астраханского областного суда от 24 мая 2019 года деятельность регионального отделения приостановлена с 28 июня 2018 года на три месяца. До настоящего времени указанные выше нарушения не устранены, в связи с чем просят ликвидировать Региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" в Астраханской области.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Иванисова В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Астраханской области в судебное заседание не явился. При подготовке к рассмотрению административного искового заявления установлено, что административный ответчик отсутствует по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем административный истец разместил сведения о дате и времени рассмотрения данного иска на официальном сайте. Судом также посредством почтовой связи направлено уведомление о дате и времени рассмотрения дела.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, ввиду надлежащего извещения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
Исходя из положений подпункта "б" пункта 3, пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ политическая партия может быть ликвидирована по заявлению федерального уполномоченного органа по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии.
Установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области 24 сентября 2015 г. зарегистрировано Региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" за основным государственным регистрационным номером N Региональное отделение действует на основании Устава Политической партии "Трудовая партия России", принятого на учредительном съезде 23 сентября 2012 года.
Вступившим в законную силу решением Астраханского областного суда от 24 мая 2019 г. N 3а-98/2019 удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, деятельность регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Астраханской области приостановлена на три месяца.
Судом было установлено, что региональным отделением политической партии допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения устранены не были. В частности, Региональное отделение Партии не представило в Управление сведения, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Управлением в адрес Регионального отделения Партии выносилось письменное предупреждение от 6 декабря 2018 г. N 30/04-5262. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.
В установленный решением суда срок и до настоящего времени Региональным отделением Партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, неустранение Региональным отделением Партии в установленный вступившим в законную силу решением Астраханского областного суда от 24 мая 2019 г. N 3а-98/2019 срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ является основанием для ее ликвидации.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Регионального отделения Партии предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.
Согласно пункту 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению политической партии "Трудовая партия России" в Астраханской области о ликвидации регионального отделения политической партии удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" в Астраханской области.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка