Решение Костромского областного суда от 26 января 2018 года №2А-138/2017, 2А-63/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 2А-63/2018
Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Дедюевой М.В., с участием представителя административного истца Ковтун Г.Г. - Смирновой М.Ю., представителя административного ответчика Румянцевой Л.М., при секретаре Семеновой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковтун Галины Геннадьевны к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Ковтун Г.Г. обратилась в суд с вышеназванным административным иском к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Участок относится к категории земель: земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: для эксплуатации объекта производственного назначения.
Актом об утверждении кадастровой стоимости от 12.05.2016г. N N кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере 824234,40 руб., датой определения кадастровой стоимости является 11.11.2014г.
В то же время согласно отчёту независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка на эту же дату составила 465939 руб.
Ссылаясь на то, что завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к рыночной стоимости нарушает ее права как плательщика земельного налога, административный истец просила установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 11 ноября 2014 г. в размере 465939 руб.
В качестве заинтересованных лиц в административном исковом заявлении указаны департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация городского округа город Кострома.
В судебном заседании представитель административного истца Ковтун Г.Г. - Смирнова М.Ю. административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области Румянцева Л.М. в судебном заседании относительно удовлетворения административного иска не возражала.
Административное дело рассматривается в отсутствие представителей остальных участников процесса, которые о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц администрации городского округа г. Кострома, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в письмах в суд разрешение спора оставили на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Ковтун Г.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Участок относится к категории земель: земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: для эксплуатации объекта производственного назначения.
Постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 г. N543-а утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области. Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, был сформирован по состоянию на 01 января 2013 г.
Земельный участок с кадастровым номером N образовался путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, в массовую оценку не вошел, т.к. был поставлен на государственный кадастровый учет 11.11.2014г. как учтенный. Земельный участок с кадастровым номером N был оценен индивидуально путем умножения удельного показателя на площадь земельного участка в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006г. N 222. Вид разрешенного использования и удельный показатель земельного участка с кадастровым номером N были взяты идентично земельного участка с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена в размере 824234,40 руб. актом об утверждении кадастровой стоимости от 12 мая 2016г. N N. Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость ( дата определения кадастровой стоимости), является дата 11 ноября 2014г. Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в соответствующий реестр, на момент рассмотрения административного дела судом являются действующими.
Вместе с тем согласно представленному стороной административного истца отчёту N N, выполненному оценщиком Титовой Г.А., рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка по состоянию на 11.11.2014 г. составила 465939 руб.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).
То есть от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер налоговой базы и объём налоговых обязательств административного истца.
Пунктом 2 статьи 66 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 этого же Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в действующей редакции) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18).
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости урегулировано главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, в силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Разрешая требования Ковтун Г.Г., суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Выполняя обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости земельного участка, административный истец представила Отчёт N N, выполненный оценщиком Титовой Г.А., по которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 11 ноября 2014 г. составляет 465939 руб.
Давая оценку имеющимся по делу доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие возражений против Отчета у остальных участников процесса суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости принадлежащего Ковтун Г.Г. спорного земельного участка в размере рыночной 465939 руб., то есть в том размере, как определено оценщиком.
Составившая отчёт о рыночной стоимости земельного участка оценщик Титова Г.А. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, её компетенция и полномочия никем из участвующих в рассмотрении дела лиц под сомнения не поставлены.
При этом сам Отчёт суд признаёт относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.
Так, оценщиком произведён всесторонний анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объекта, дано полное, точное описание объекта оценки, характеризующее количественные и качественные характеристики объекта оценки, убедительно обосновано выполнение оценки, исходя из вида разрешённого использования, его фактического использования. Оценщик обоснованно посчитал, что объект оценки относится к сегменту земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, и провел анализ рынка в данном сегменте.
В рамках сравнительного подхода, применение которого подробно обосновано в отчёте, оценщиком выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими к объекту оценки функциональными, физическими и экономическими характеристиками, имеющих схожее местоположение, вид права, сопоставимое назначение. Одновременно обоснован отказ от применения при оценке доходного и затратного подхода.
Из содержащейся в отчёте таблицы сравнения следует, что объекты-аналоги сопоставлялись оценщиком с объектом оценки, в частности, по таким единицам сравнения как цена предложения, имущественное право, условия финансирования, условия продажи, дата предложения, местоположение, площадь, категория земель, разрешённое использование, транспортная доступность, наличие построек, обеспеченность инженерной инфраструктурой, наличие движимого имущества, не связанного с недвижимостью. Источник информации по каждому аналогу указан.
Оценщиком дана скидка на торг, поскольку в качестве объектов-аналогов приняты не фактически проданные объекты, а объекты, выставленные на продажу, произведена корректировка на вид права, поскольку 2 аналога из 3 находятся не в собственности, а в аренде, поправка на масштаб, на наличие ж/д ветки, т.к. она проходит по границе оцениваемого участка, а у объектов-аналогов ее не имеется, отказ от иных корректировок мотивирован.
Обстоятельств, позволяющих поставить под сомнение отчёт оценщика как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, не выявлено.
Поскольку доказательств, опровергающих заявленную Ковтун Г.Г. рыночную стоимость земельного участка, и сведений о рыночной стоимости участка в ином размере административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы никем не заявлено, отчёт оценщика отвечает установленным законом требованиям, кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка подлежит установлению в размере рыночной 465939 руб.
Рыночная стоимость земельного участка определена судом на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 11 ноября 2014 г.
В силу статьи 24. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Соответственно, в резолютивной части решения суда подлежит указанию дата подачи административного иска Ковтун Г.Г. - 26 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Ковтун Галины Геннадьевны (дата подачи заявления 26 декабря 2017 года) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации объекта производственного назначения равной рыночной по состоянию на 11 ноября 2014 года в размере 465939 (четыреста шестьдесят пять тысяч девятьсот тридцать девять) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда.
Судья Дедюева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка