Дата принятия: 09 февраля 2018г.
Номер документа: 2А-137/2017, 2А-62/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2018 года Дело N 2А-62/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего судьи Н.Н.Демьяновой,
с участием представителя административного истца В.А. Рыжова, представителя заинтересованного лица Е.А. Пестеровой
при секретаре Т.Ю. Дубровиной
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суровцевой Любови Алексеевны к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Представитель Л.А. Суровцевой по доверенности В.А. Рыжов обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, указав, что Л.А. Суровцева является собственником объекта капитального строительства: нежилого строения: административное здание, кадастровый номер: N, площадью 799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 15 ноября 2016 года N 438-а кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года определена в размере 21846601,57 руб.
В то же время согласно отчёту независимого оценщика рыночная стоимость объекта недвижимости на эту же дату составила 7604000 руб.
Ссылаясь на то, что завышенный размер кадастровой стоимости объекта недвижимости по отношению к реальной рыночной стоимости нарушает права Л.А. Суровцевой как плательщика налога на имущество физических лиц, представитель административного истца по доверенности В.А. Рыжов просил установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости на период с 01 января 2017 года в размере 7604000 руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в нём в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, администрация городского округа город Кострома.
В настоящем судебном заседании представитель Л.А. Суровцевой по доверенности В.А. Рыжов административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Представитель администрации городского округа город Кострома по доверенности Е.А. Пестерова относительно удовлетворения административного иска возражала.
Дело рассматривается в отсутствие представителей администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, которые о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.
Выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, допросив свидетеля ФИО8, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Л.А. Суровцева является собственником нежилого строения площадью 799 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением администрации Костромской области от 15 ноября 2016 года N438-а утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Костромской области, учтённых в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года.
Принадлежащий административному истцу объект недвижимости вошёл в массовую оценку, кадастровая стоимость утверждена в размере 21846601,57 руб., сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Государственный кадастр недвижимости 26 ноября 2016 года, на момент рассмотрения административного дела судом являются действующими.
Вместе с тем согласно представленному стороной административного истца отчёту N 7009, выполненному оценщиком ООО "Региональный центр оценки" ФИО9, рыночная стоимость рассматриваемого объекта недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года составила 7604000 руб.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации Л.А. Суровцева является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Костромской области от 29 октября 2015 года N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
То есть от размера кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости зависит размер налоговой базы и, как следствие, объём налоговых обязательств административного истца.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в действующей редакции) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18).
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень (статья 24.15).
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости урегулировано главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, в силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Разрешая требования Л.А. Суровцевой, суд помимо приведённых норм права учитывает и разъяснения, содержащиеся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Как уже было указано ранее, в обоснование предъявленного административного иска Л.А. Суровцевой представлен отчёт N 7009 об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства: нежилого строения: административное здание, общей площадью 799 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно данному отчёту, выполненному оценщиком ООО "Региональный центр оценки" ФИО10, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 марта 2016 года составляет 7604000 руб.
Давая оценку имеющимся по делу доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости принадлежащего Л.А. Суровцевой объекта недвижимости в размере рыночной 7604000 руб., то есть в том размере, как определено независимым оценщиком.
ФИО11, составившая отчёт о рыночной стоимости объекта недвижимости, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, её компетенция и полномочия никем из участвующих в рассмотрении дела лиц под сомнения не поставлена.
При этом сам отчёт оценщика суд признаёт относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.
Так, оценщиком произведён всесторонний анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, дано полное, точное описание объекта оценки, убедительно обосновано отнесение объекта к сегменту рынка торгово-офисного назначения, мотивированы использование затратного, сравнительного и доходного подходов к оценке, выбор объектов-аналогов в рамках каждого подхода, применённые корректировки.
В рамках затратного подхода стоимость определена в размере 13607000 руб., в рамках сравнительного подхода - 6949000 руб., в рамках доходного подхода - 6926000 руб. При согласовании результатов сравнительному и доходному подходам присвоены равные весовые коэффициенты 0,45, затратному подходу присвоен весовой коэффициент 0,10. Размеры самих весовых коэффициентов оценщиком обоснованы.
ФИО12, будучи допрошенной в качестве свидетеля, выполненный отчёт поддержала в категоричной форме, ответила на все имеющиеся вопросы, в том числе относительно этажности объекта капитального строительства, вывода о неактивности рынка, выбранных объектов-аналогов, применённого затратного подхода, распределения весовых коэффициентов, определения площади участка, относящегося к объекту оценки.
Суд принимает во внимание и то, что после допроса в качестве свидетеля ФИО13 представитель администрации г. Костромы по доверенности Е.А. Пестерова пояснила, что показаниями оценщика удовлетворена, необходимости в назначении судебной экспертизы не усматривает, подобного ходатайства не заявляет.
Со стороны других лиц возражений относительно обоснованности и достоверности отчёта суду не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Каких-то обстоятельств, позволяющих поставить под сомнения отчёт оценщика как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, судом также не выявлено.
Соответственно, поскольку доказательств, опровергающих заявленную Л.А. Суровцевой рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о рыночной стоимости рассматриваемого объекта в ином размере административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, отчёт оценщика отвечает установленным законом требованиям, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подлежит установлению в размере рыночной 7604000 руб.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определена судом на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01 марта 2016 года.
В силу статьи 24. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Соответственно, в резолютивной части решения суда подлежит указанию дата подачи административного иска Л.А. Суровцевой - 26 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Суровцевой Любови Алексеевны (дата подачи заявления 26 декабря 2017 года) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого строения: административное здание, общей площадью 799 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 7604000 (семь миллионов шестьсот четыре тысячи рублей), на период с 01 января 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда.
Судья Н.Н.Демьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
