Решение Брянского районного суда от 26 ноября 2018 года №2а-1356/2018

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 2а-1356/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе:







председательствующего судьи


Артюховой О.С.,




при секретаре судебного заседания


Гейко И.М.,




с участием представителя административного ответчика - администрации Брянского района


Атрошенко Е.А.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузьмина А.Г. к администрации Брянского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмин А.Г. обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что 25 мая 2018 года обратился к административному ответчику с заявлением об утверждения схемы расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 130 м. на восток от жилого <адрес>, из земель общего пользования, для размещения блокированных жилых домов и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Письмом администрации Брянского района N4-1261А от 23 июня 2018 года в удовлетворении данного заявления было отказано.
Считая отказ незаконным, административный истец Кузьмин А.Г. просит суд:
- признать незаконным решение администрации <адрес> N 4-1261А от 23 июня 2018 года о невозможности предварительного согласования предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Толвинка, <адрес>. на восток от жилого <адрес>;
- отменить решение администрации Брянского района N 4-1261А от 23 июня 2018 года о невозможности предварительного согласования предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка;
-обязать административного ответчика утвердить схему расположения истребуемого земельного участка, согласно данным схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО "Геокомплекс", на земельный участок площадью 6400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в 130 м. на восток от жилого <адрес>.
Истец Кузьмин А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Атрошенко Е.А. возражала против удовлетворения административного иска, полагая принятое по результатам рассмотрения заявления Кузьмина А.Г. решение законным и обоснованным, поскольку постановлением Нетьинской сельской администрации, срок действия которого не истек, уже утверждена схема расположения земельных участков на испрашиваемой Кузьминым А.Г. территории, кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает предельную максимальную площадь земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 25 мая 2018 года Кузьмин А.Г. обратился в администрацию Брянского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 130 м. на восток от жилого <адрес> из земель общего пользования, разрешенное использование земельного участка - для размещения блокированных жилых домов и об утверждении схемы расположения данного земельного участка.
Письмом от 23 июня 2018 года N 4-1261А администрация Брянского района отказала Кузьмину А.Г. в утверждении указанной схемы, и, как следствие, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что постановлением Нетьинской сельской администрации ранее утверждена схема расположения земельных участков на испрашиваемой Кузьминым А.Г. территории, срок действия данного постановления не истек.
В соответствии с пунктами 1, 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в удовлетворении административным ответчиком заявления Кузьмина А.Г. послужило то, что постановлением Нетьинской сельской администрации, срок действия которого не истек, уже утверждена схема расположения земельных участков на испрашиваемой Кузьминым А.Г. территории.
Действительно постановлением Нетьинской сельской администрации от 23 ноября 2016 года N 262 была утверждена схема застройки переулка Толвинского д.Толвинка; земельным участкам по пер.Толвинскому были присвоены адреса.
При этом установленный пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия постановления Нетьинской сельской администрации от 23 ноября 2016 года N 262 не истек.
Приложением к названному постановлению является схема планировочной застройки пер.Товинского в д.<адрес>.
При сопоставлении указанной схемы планировочной застройки с представленной Кузьминым А.Г. схемой расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, усматривается частичное совпадение местоположения испрашиваемого Кузьминым А.Г. земельного участка с местоположением земельных участков, образуемых на основании схемы, утвержденной ранее постановлением Нетьинской сельской администрации от 23 ноября 2016 года N 262.
Суд также принимает во внимание, что решением Брянского районного Совета народных депутатов от 27 апреля 2018 года N 5-51-8 утверждены предельные размеры земельных участков, предоставляемых на территории Брянского муниципального района, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена. Согласно названному постановлению максимальная площадь земельных участков, выделяемых для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, установлена в размере 2000 кв.м. Площадь испрашиваемого Кузьминым А.Г. земельного участка с разрешенным использованием - для размещения блокированных жилых домов, составляет 6400 кв.м, что значительно превышает максимальный размер предоставляемых земельных участков указанного назначения.
При таких обстоятельствах администрация Брянского района обоснованно отказала Кузьмину А.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, как следствие, в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных Кузьминым А.Г. требований не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Кузьмина А.Г. к администрации Брянского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка