Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 2а-1344/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 2а-1344/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сандановой Д.Б.,
с участием прокурора Синельниковой Т.В.,
при секретаре Кручина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" об обязании ликвидировать ямы, гребенку на автомобильных дорогах вдоль домов N N97-105, 120-125 до 09, проезде от дома N 209 к автомобильной дороге "Смоленка-Карповка",
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее. Прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению Долашевского С.В. о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги в мкр. Добротный с. Смоленка, в ходе которой установлено что проезжая часть улиц мкр. Добротный имеет гребенку, ямы, неровности, что влияет на безопасность дорожного движения. Всвязи с изложенным, администрации муниципального района "Читинский район" 27.10.2020 выдано предписание N 74 со сроком устранения нарушений в течении 10 суток. До настоящего времени нарушения, указанные в предписании ОГИБДД N 74 не устранены, о чем свидетельствует информация администрации района от 29.04.2021 о том, что работы не выполнены и включены в план на 2021 год, а также акт проверки ОГИБДД от 29.04.2021 и предписание N 39 от 29.04.2021, согласно которых в мкр. Добротный вдоль улиц домов 97-105, 120-125 до 209, а также проезд от дома N 209 до автомобильной дороги Смоленка-Карповка имеют ямы, гребенку. На основании изложенного прокурор Читинского района просит суд обязать администрацию муниципального района "Читинский район" обязать администрацию муниципального района "Читинский район" ликвидировать ямы, гребенку на автомобильных дорогах вдоль домов N N97-105, 120-125 до 09, проезде от дома N 209 к автомобильной дороге "Смоленка-Карповка".
Прокурор Синельникова Т.В. в судебном заседании требования поддержала.
Администрация муниципального района "Читинский район" в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.
Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ): автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположены на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1,4 ст.14, м.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.
Из ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно- канализационного хозяйства.
В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки приведенные в таблице 5.3, согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Судом установлено, что 16.10.2020 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог в мкр. Добротный с. Смоленка, в ходе которого было установлено, что проезжая часть улиц мкр. Добротный имеет гребенку, ямы, неровности, что влияет на безопасность дорожного движения.
По результатам проверки ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району 27.10.2020 было выписано предписание N 74 администрации муниципального района "Читинский район" со сроком устранения нарушений 10 суток.
В ответ на предписание N 74 от 27.10.2020, администрацией муниципального района "Читинский район" был дан ответ о продлении срока предписания, в связи с наступлением отрицательных температур и включении в план работы на 2021 год.
По обращению гражданина Долашевского С.В., поступившее 23.04.2021 в МВД России по Читинскому району, 29.04.2021 было проведено повторное обследование проезжей части улиц мкр. Добротный с. Смоленка недостатки эксплуатационного состояния не устранены, автомобильные дороги мкр. Добротный вдоль улиц домов 97-105, 120-125 до 209, а также проезд от дома N 209 до автомобильной дороги Смолнека-Карповка присутствует наличие ям, неровностей, гребенки.
По результатам проведения повторного обследования от 29.04.2021 в адрес администрации муниципального района "Читинский район" направлено предписание N 39 на устранение недостатков со сроком выполнения 10 суток с момента получения предписания.
Согласно штампу входящей корреспонденции, указанное предписание получено администрацией муниципального района "Читинский район" 13.05.2021.
Как видно из материалов дела, предписание на день рассмотрения настоящего дела не исполнено. Данный факт подтверждается также актом о выявленных недостатков от 29.04.2021, фототаблицей к предписанию N 39 от 29.04.2021,
Изложенные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку Администрацией муниципального района "Читинский район" выявленные нарушения не устранены, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение дорожных работ в мкр. Добротный с. Смоленка в результате которых ликвидировать ямы, гребенку на автомобильных дорогах вдоль домов N N97-105, 120-125 до 09, проезде от дома N 209 к автомобильной дороге "Смоленка-Карповка"
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Санданова Д.Б.
Мотивированное решение составлено 07.07.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
