Решение Брянского районного суда от 20 ноября 2018 года №2а-1344/2018

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 2а-1344/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Устиновой Е.В.,
при секретаре Махлаевой В.С.,
с участием административного истца Кузьмина Г.Т., представителя административного ответчика Атрошенко Е.А., представителя заинтересованного лица Беликова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузьмина Г.Т. к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмин Г.Т. обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что 25 мая 2018 года подал в администрацию Брянского района заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6500 кв.м из земель общего пользования по адресу: <адрес> находящегося примерно в 210 м на северо-восток от жилого <адрес>, для размещения блокированных жилых домов, в чем ему было отказано письмом N 4-1262А от 23 июня 2018 года.
Считая данное решение административного ответчика необоснованным и нарушающим его права, Кузьмин Г.Т. просил суд признать незаконным отказ администрации Брянского района, содержащийся в письме N 4-1262А от 23 июня 2018 года, отменить указанное решение органа местного самоуправления и обязать административного ответчика утвердить подготовленную ООО "Геокомплекс" схему расположения земельного участка, находящегося по <адрес> в д.<адрес> в 210 м на северо-восток от жилого <адрес>, на кадастровом плане территории.
В судебном заседании административный истец Кузьмин Г.Т. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Атрошенко Е.А. возражала против удовлетворения административного иска, полагая принятое по результатам рассмотрения заявления Кузьмина Г.Т. решение законным и обоснованным. Пояснила, что ранее постановлением Нетьинской сельской администрации на испрашиваемой административным истцом территории уже была утверждена схема расположения земельных участков <адрес>. Кроме того, указала, что площадь истребуемого Кузьминым Г.Т. земельного участка значительно превышает предельный максимальный размер земельного участка для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Брянского муниципального района.
Представитель заинтересованного лица Нетьинской сельской администрации Беликов А.С. полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, идентичным изложенным административным ответчиком.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 25 мая 2018 года Кузьмин Г.Т. обратился в администрацию Брянского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6500 кв.м из земель общего пользования по адресу: <адрес> находящегося примерно в 210 м на северо-восток от жилого <адрес>, для размещения блокированных жилых домов.
Письмом N 4-1262А от 23 июня 2018 года администрация Брянского района отказала Кузьмину Г.Т. в удовлетворении заявления, ссылаясь на совпадение местоположения истребуемого им земельного участка с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятым Нетьинской сельской администрацией решением об утверждении схемы расположения земельных участков на испрашиваемой административным истцом территории.
Не согласившись с указанным решением административного ответчика, Кузьмин Г.Т. обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно положениям ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15).
В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Как следует из материалов дела, в целях выделения земельных участков гражданам, имеющим первоочередное право на предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, постановлением МУ Нетьинская сельская администрация N 262 от 23 ноября 2016 года утверждена схема расположения земельных участков <адрес>, земельным участкам присвоены почтовые адреса.
Из данной схемы и представленной Кузьминым Г.Т. схемы расположения земельного участка площадью 6500 кв.м по адресу: <адрес>, находящегося в 210 м на северо-восток от жилого <адрес>, усматривается их полное совпадение (наложение участка административного истца на участки по пер. Толвинскому).
Срок действия указанного постановления Нетьинской сельской администрации на момент вынесения административным ответчиком оспариваемого решения не истек.
При таких обстоятельствах администрация Брянского района обоснованно отказала Кузьмину Г.Т. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6500 кв.м по адресу: <адрес>, находящегося в 210 м на северо-восток от жилого <адрес>.
Кроме того, суд принимает во внимание, что решением Брянского районного Совета народных депутатов от N 5-51-8 от 27 апреля 2018 года утверждены предельные размеры земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Брянского муниципального района.
В соответствии с данным решением максимальная площадь земельного участка, выделяемого для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, составляет 2000 кв.м.
Вместе с тем площадь испрашиваемого Кузьминым Г.Т. земельного участка с разрешенным использованием - для размещения блокированных жилых домов, составляет 6500 кв.м, что значительно превышает максимальный размер предоставления земельных участков указанного назначения.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных Кузьминым Г.Т. требований не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Кузьмина Г.Т. к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Устинова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка