Дата принятия: 15 мая 2020г.
Номер документа: 2а-1339/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2020 года Дело N 2а-1339/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Юдиной Л.И.,
при секретаре Костюк О.С.,
с участием старшего помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска - Самородовой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, указывая на то, что по результатам мониторинга сети "Интернет" установлено, что на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты> размещен фото- и видеоматериал с рекламой продукции, позволяющей скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств от средств автоматической фиксации.
Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что предоставление возможности доступа неопределенного круга лиц к информации, содержащей побуждение к приобретению указанной выше продукции может привести к административному правонарушению, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактически является распространением запрещенной информации.
Беспрепятственный доступ к указанной информации вводит в заблуждение граждан о возможности и доступности приобретения и использования таких устройств, которые позволяют уклониться от ответственности за превышение скоростного режима, может способствовать совершению преступлений.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 39, ч. 1, ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит суд:
признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайта с URL-<данные изъяты>.ru в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска - СамородоваА.О. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Брянской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения судом извещены надлежаще, последний представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что страница с адресом <данные изъяты> в ЕАИС "Единый реестр запрещенной информации" на момент рассмотрения настоящего спора не значится.
Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.
Выслушав старшего помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска СамородовуА.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч.1 ст. 265.1 КАС РФ).
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортными средствами с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационным знаками, управление транспортными средствами с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.
Таким образом, предоставление с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет" возможности доступа к информации, содержащей сведения о продукции, позволяющей скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств от средств автоматической фиксации, за что законодательством предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, включение в Единый реестр иных категорий информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в том числе информации, носящей экстремистский характер, возможно на основании решения суда, на что как раз и указывает подпункт 2 пункта 5 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года N 149-ФЗ.
Аналогичная позиция изложена и Верховным судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.
В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.
На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.
Поскольку информация, размещенная на странице сайта в сети Интернет с URL-адресом<данные изъяты> в отношении которой прокурором ставится вопрос о признании ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не относится ни к одной из категорий, перечисленных в подпункте 1 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года N 149-ФЗ, требование о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации указанной информации обоснованно предъявлено прокурором к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке административного судопроизводства.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
Решение суда при удовлетворении требований подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайта <данные изъяты> в сети "Интернет" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.И. Юдина
В окончательной форме решение суда изготовлено - 21.05.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
