Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 2а-132/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 2а-132/2018
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.И.,
при секретаре Соломиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - Управление) в лице начальника Управления Моисеевой А.В. обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
На основании решения, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (распоряжение от 21 апреля 2015 года N), 27 апреля 2015 года Управлением Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю осуществлена государственная регистрация Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения, является Першикова Э.А. Место нахождения организации: <адрес>
В нарушение пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение не представило в территориальный орган Министерства юстиции РФ в срок до 27 апреля 2018 года согласно установленной периодичности (один раз в три года) информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и месте нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональном отделении и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и предоставленного срока для их устранения (исх. N от 4 мая 2018 года) было направлено в адрес регионального отделения, однако было возвращено в связи с истечением срока хранения. Названные в предупреждении нарушения устранены не были.
В связи с изложенным Управление обратилось с требованием о приостановлении деятельности Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае сроком на один месяц.
В судебное заседание представитель управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю Симоченко М.А. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного заседания, направленное по адресу государственной регистрации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае, возвращено в суд за истечением срока хранения.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 16 октября 2018 года размещена информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.
На основании статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 21 апреля 2015 года N осуществлена государственная регистрация Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии N от 27 апреля 2015 года, основной государственный регистрационный номер N - л.д. 10, 11).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Пунктами 2, 4 названной статьи предусмотрено, что региональные отделения политической партии обязаны представлять в территориальный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Как усматривается из материалов дела, Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, о структурных подразделениях политической партии в Забайкальском крае, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты с момента своей государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю не представляло.
В связи с этим Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в адрес Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае 4 мая 2018 года (N) было внесено письменное предупреждение о нарушении региональным отделением пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, которые направлялись по адресу: <адрес>. Данное предупреждение 16 июня 2018 года вернулось с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 19-21).
В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, названное предупреждение было направлено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае указано: <адрес> (л.д. 12).
В пункте 5 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ установлена обязанность политической партии и ее региональных отделений информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Учитывая то обстоятельство, что Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае не сообщало сведений об изменении своего юридического адреса, суд приходит к выводу о том, что неполучение направленного в его адрес предупреждения, не свидетельствует о нарушении порядка уведомления.
Допущенные региональным отделением нарушения, указанные в предупреждении, в установленный в срок устранены не были.
Предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в установленном порядке не оспаривалось.
На основании вышеизложенного суд полагает заявленные требования о приостановлении деятельности Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае подлежит приостановлению на срок один месяц.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае сроком на один месяц с момента вступления решения в законную силу.
В целях устранения недостатков, послуживших основанием для приостановления деятельности, Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Забайкальском крае до окончания срока приостановления деятельности должно представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, информацию о структурных подразделениях политической партии в Забайкальском крае, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Т.И. Васильева
Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2018.
Решение в законную силу не вступило.
Подлинник решения подшит в материалах административного дела N 3а-132/2018, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
