Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 2а-1290/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N 2а-1290/2020
именем Российской Федерации
28 августа 2020 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Сухарева А.А. при секретаре Кручина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита административное дело по административному иску прокурора Читинского района в интересах муниципального образования - сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края, в защиту конституционных прав граждан Российской Федерации, к администрации муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края о признании бездействия, выразившегося в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведение выборов главы сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края, назначенных на 13.09.2020, незаконным, о взыскании с администрации муниципального образования сельского поселения "Ингодинскоее" в пользу избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" денежных средств, необходимых для подготовки и проведения выборов главы сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края, назначенных на 13.09.2020, в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" N 40206810174000000670, открытый в Читинском ОСБ 860 ПАО "Сбербанк России"
установил:
Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Совета сельского поселения "Ингодинское" муниципального района "Читинский район" Забайкальского края от 22.06.2020 N 10 назначены выборы главы сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края. Указанное решение опубликовано в выпуске газеты "Ингода" от 24 июня 2020 года N 24.
Решением Совета сельского поселения "Ингодинское" от 16 июля 2020 года N 14 "О финансировании Муниципальной избирательной комиссии сельского поселения "Ингодинское" на финансирование деятельности избирательной комиссии выделено 92 тысячи рублей.
На расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" администрацией муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" перечислены платежными поручениями от 29.07.2020, а также от 24.08.2020 денежные средства на общую сумму 70 000 рублей. Вместе с тем, денежные средства в размере 22 000 рублей до настоящего времени не перечислены, т.е. финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в полном объеме не осуществлено.
Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения "Ингодинское", выразившегося в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края, назначенных на 13.09.2020, незаконным, взыскать с администрации муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" в пользу избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов главы сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края, назначенных на 13.09.2020, в размере 22 000 рублей путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" N 40206810174000000670, открытый в Читинском ОСБ 8600 ПАО "Сбербанк России".
В ходе судебного заседания помощник прокурора Читинского района Сухарев А.А. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.
И.о. главы сельского поселения "Ингодинское" Русакова О.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.
Председатель избирательной комиссии сельского поселения "Ингодинское" в судебное заседание Алтышкина И.В. не явилась, представила суду письменный отзыв, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Председатель избирательной комиссии муниципального района "Читинский район" Шапошников С.П. в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 1, 2 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-33K "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В силу ч.3 ст.67 Закона N 385-33K главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.
Статьей 32 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения распорядителя финансовых средств муниципального образования от обязанности по финансированию муниципальных выборов по причине отсутствия необходимых денежных средств.
Реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующего финансирования или обстоятельств наличия (отсутствии) денежных средств в бюджете.
В силу ч.6 ст. 239 КАС РФ прокурор в порядке, установленном гл. 24 КАС РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных ст. 239 КАС РФ, а также ч.1 ст. 39 КАС, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решениями Совета муниципального образования - сельское поселение "Ингодинское" от 22.06.2020 N 10 назначены выборы главы сельского поселения "Ингодинское" на 13.09.2020. Указанное решение опубликовано в выпуске газеты "Ингода" от 24.06.2020г. N 24 (л.д.14).
Судом установлено, что согласно сметы, утвержденной решением Совета сельского поселения "Ингодинское" от 16.07.2020 размер расходов, необходимых для подготовки и проведения выборов главы сельского поселения "Ингодинское", назначенных на 13.09.2020 составляет 92000 руб.
Из материалов дела следует, что из данного объема финансирования на счет избирательной комиссии в июле 2020 поступило 70 000 руб.
На день рассмотрения дела оставшиеся денежные средства в размере 22000 руб. не поступили.
Таким образом, судом установлено, что финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, административным ответчиком не осуществлено в полном объеме.
Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения распорядителя финансовых средств муниципального образования от обязанности по финансированию муниципальных выборов по причине отсутствия необходимых денежных средств в утвержденном на соответствующий год бюджете муниципального образования, реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующего финансирования или бюджета, суд находит бездействие администрации муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" незаконным, поскольку оно ставит проведение муниципальных выборов под угрозу срыва, чем существенно нарушает избирательные права граждан.
С учетом изложенного требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 188 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения "Ингодинское", выразившееося в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края, назначенных на 13.09.2020, незаконным.
Взыскать с администрации муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" в пользу избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов главы сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края, назначенных на 13.09.2020, в размере 22 000 рублей путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения "Ингодинское" N 40206810174000000670, открытый в Читинском ОСБ 8600 ПАО "Сбербанк России".
Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья подпись Д.Б. Санданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
