Решение Костромского областного суда от 20 февраля 2018 года №2а-127/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 2а-127/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего судьи Пелевиной Н.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой А.В. к администрации Костромской области и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Кузнецова А.В. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 13 ноября 2009 года постановлением администрации Костромской области по состоянию на 01 января 2013 года утверждена кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых строений, общей площадью 5809 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 9 185 771 руб. 70 коп. Данная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости в составе сведений о земельном участке. Однако рыночная стоимость данного земельного участка в соответствии с отчетом N 392/17 от 15 декабря 2017 года, подготовленным ЗАО "Аудит-Центр", составляет 2 242 274 руб. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает ее права, поскольку она вынуждена оплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Ссылаясь на положения статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ о том, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц; что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, равной 2 242 274 руб.
В ходе судебного разбирательства представитель Кузнецовой А.В. Трунилова А.С., представив от административного истца соответствующее заявление, требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость принадлежащего Кузнецовой А.В. земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, равной 2 956 781 руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Костромы и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области.
Административный истец Кузнецова А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель Кузнецовой А.В. по доверенности Трунилова А.С. административный иск с учетом уточнений поддержала, просила его удовлетворить.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области и Управления Росреестра по Костромской области, а также представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области - в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно административного иска не представили.
Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Костромы - Пестерова Е.А. против удовлетворения административного иска с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, не возражала.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как видно из материалов дела, Кузнецовой А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5809 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых строений (л.д.7, 9-10).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 декабря 2017 года и сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области от 16 февраля 2018 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 10 131 476 руб. 90 коп. (л.д.121, 242).
В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости N 392/17 от 15 декабря 2017 года и дополнениями к нему, выполненными оценщиком ЗАО "Аудит-Центр" А.И., рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 2 956 781 руб. (л.д.122-219, 251-252).
Как усматривается из названного отчета, он, а также дополнения к нему подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация "Российской общество оценщиков".
Отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", содержащиеся в нем выводы не допускают неоднозначного толкования, информация, использованная при проведении оценки, отвечает требованиям достаточности и достоверности.
Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, при этом обосновал отказ от использования доходного и затратного подходов. В ходе применения сравнительного подхода оценщиком проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена оценщиком, соответствующие корректировки при наличии отличий оцениваемого объекта от объектов-аналогов, в частности, на вид права, на торг, на наличие подъездных путей, на размер и на наличие коммуникаций, выполнены.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд не усматривает препятствий к установлению кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в рассматриваемом отчете в размере 2 956 781 руб.
Сомнений в обоснованности представленный истцом отчет с учетом дополнений к нему не вызывает, противоречий не содержит, достоверность установленной этим отчетом величины рыночной стоимости земельного участка никем из участвующих в деле лиц не оспорена и не опровергнута.
Сведений о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года является иной, суду не представлено.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежит удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5); сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию
Судом установлено, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка Кузнецова А.В. не обращалась.
Таким образом, датой подачи заявления следует считать дату ее обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 20 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5809 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых строений, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 956 781 (Два миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч семьсот восемьдесят один) рубль.
Датой подачи заявления считать 20 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В.Пелевина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка