Решение Астраханского областного суда от 10 марта 2020 года №2а-123/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 2а-123/2020
Именем Российской Федерации
10 марта 2020 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пономаревой К.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
Установил:
Пономарева К.Г. обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской, администрации муниципального образования "Город Астрахань", в котором указала, что с июля 2017 г. является собственником нежилого трехэтажного помещения автосервиса с кадастровым номером N, площадью 793, 4 кв. м, расположенного по <адрес>, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области N 562-П от 14 декабря 2012 г. в размере 12732 713 руб. 28 коп., о чем 8 февраля 2016 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, тогда как рыночная стоимость объекта составляет 6040 000 руб., что следует из отчета об оценке ИП Д. (Независимая оценка "Альянс").
Просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости, поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в завышенном размере, а также восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, неявка участвующих в деле лиц, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель Правительства Астраханской области Шаповалова Т.Н. не оспаривала права административного истца на обращение с указанными требованиями, определение размера кадастровой стоимости оставила на усмотрение суда.
Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Астраханской области в письменных возражениях указал на отсутствие правовых оснований для привлечения к участию в рассмотрении настоящего административного дела.
Заинтересованное лицо - администрация МО "Город Астрахань" в письменных возражениях обратило внимание суда на несоответствие представленного административным истцом Отчета об оценке требованиям ФСО.
Выслушав объяснения представителя Правительства Астраханской области, допросив в качестве свидетеля оценщика Д., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса, а также частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, что также следует из статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В судебном заседании установлено, что административный истец с июля 2017 г. является собственником нежилого трехэтажного помещения автосервиса с кадастровым номером N, 1958 г. постройки, площадью 793, 4 кв. м, расположенного по <адрес>.
Объект недвижимости расположен на принадлежащем административному истцу на праве собственности земельном участке по этому же адресу с кадастровым номером N, площадью 491 кв. м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации котельной.
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 12732713 руб. 28 коп., сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 8 февраля 2016 г.
Налоговая база по налогу на имущество физических лиц, определяемая исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, применяется на территории Астраханской области с 1 января 2017 г. в соответствии с Законом Астраханской области от 3 ноября 2016 г. N 66/2016-ОЗ "О единой дате начала применения на территории Астраханской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения".
Таким образом, административный истец, являясь собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 8 февраля 2016 г., на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, следовательно, административным истцом не пропущен срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 24.18 Кодекса относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений статей 24.15 и 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
При обращении в суд с настоящим административным иском административным истцом представлен Отчет об оценке от 8 июля 2019 г. N подготовленный оценщиком ИП Д. (Независимая оценка "Альянс"), согласно которому рыночная стоимость оцениваемого нежилого помещения по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 6040 000 руб., что на 39 % ниже установленной кадастровой стоимости.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, однако выражены сомнения в обоснованности и достоверности определенной в Отчете об оценке величины его рыночной стоимости.
Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Отчет об оценке в совокупности с другими доказательствами по делу, допросив в качестве свидетеля оценщика Д., имеющую специальное высшее образование, длительный стаж в оценочной деятельности, предупредив ее об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленному Отчету не имеется.
Отчет об оценке является допустимым по административному делу доказательством, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к Отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. N 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения подходов. В Отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона, и др.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в Отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в Отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 6040 000 руб.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости с кадастровым номером N, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Правила статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, при этом с 1 января 2019 г. налоговая база в виде кадастровой стоимости, установленной судом в размере рыночной, для налога на имущество физических лиц используется с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (статьи 403, 374, 391, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения его в суд 14 января 2020 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Пономаревой К.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого трехэтажного помещения автосервиса, 1958 г. постройки, с кадастровым номером N, площадью 793, 4 кв. м, расположенного по <адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 г., в размере 6040 000 (шесть миллионов сорок тысяч) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 14 января 2020 г.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка