Решение Костромского областного суда от 15 января 2018 года №2а-122/2017, 2а-47/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 2а-47/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
при секретаре Романовой Я.Э.,,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ВиДа" к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
ООО "ВиДа" (далее - общество) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена в сумме 3 227 803,04 руб. Однако она не соответствует его рыночной стоимости, которая определена отчетом об оценке земельного участка от 20 июля 2017 г. N в размере 2 054 000 руб. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области (далее - комиссия) отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной в размере 2 054 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Костромы.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ВиДа" - Соловьев В.В. административные исковые требования поддержал, уточнил и просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, определенную по состоянию на 06 мая 2016 г. равной рыночной в размере 2 054 000 руб.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области Лысова С.В. не возражала против установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, представитель администрации Костромской области возражений относительно административных исковых требований не представил.
Представитель Управления Росреестра по Костромской области по доверенности Полушкина Е.А. в отзыве относительно заявленных требований указала, что поскольку у Управления отсутствует материально-правовая заинтересованность относительно предмета заявленных требований, то разрешение дела полагает на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Костромы в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы Пестерова Е.А. не возражала против установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4 указанной статьи).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок (абзац 37).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (абзац 38).
Разрешая требования, суд помимо приведённых норм права учитывает и разъяснения, содержащиеся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Как видно из материалов дела, ООО "ВиДа" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> /л.д.5,6/.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 06 мая 2016 года утверждена в размере 3 227 803,04 руб. /л.д.4/.
Общество 25 июля 2017 г. обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование заявления представлен отчет об оценке от 20 июля 2017 г. N, выполненный индивидуальным предпринимателем ФИО10
Решением комиссии от 02 августа 2017 г. N в удовлетворении заявления отказано ввиду того, что отклонение рыночной стоимости от кадастровой составило 36%, к заявлению не приложено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет /л.д.8-11/.
В данном отчете об оценке рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 06 мая 2016 г. определена в размере 2 054 000 руб. /л.д.16-103/.
Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости принадлежащего ООО "ВиДа" земельного участка в размере рыночной 2 054 000 руб., то есть в том размере, как определено независимым оценщиком.
В отчете оценщик описал объект оценки, определилсегмент рынка, к которому он относится (рынок земельных участков промышленного назначения), проанализировал данный сегмент, произвел анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с аналогичными земельными участками, определилосновные ценообразующие факторы.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода.
Размер определенной в отчете рыночной стоимости оценщик ФИО11 подтвердила при допросе в судебном заседании и обосновала соответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность. Пояснила, что ею были учтены замечания, на которые указала комиссия, в связи с чем в отчет были внесены изменения в части уточнения адреса объекта недвижимости (аналога N 1), и в части наличия-отсутствия незавершенного строительством производственного здания на земельном участке (аналог N 3).
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков ООО "Российское общество оценщиков", его ответственность как оценщика застрахована. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованным лицом результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Из положений, содержащихся в абзаце 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, и разъяснений, приведённых в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, а датой подачи такого заявления для юридических лиц является дата обращения в комиссию.
Поскольку общество с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию - 25 июля 2017 года /л.д.9/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 мая 2016 года в размере 2 054 000 (два миллиона пятьдесят четыре тысячи) рублей.
Датой подачи заявления считать 25 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда И.Ю. Веремьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка