Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 2а-1209/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 2а-1209/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Беспечанского П.А. рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства административное дело по административному исковому УФССП России по Забайкальскому краю к Шорозикову В. Ф. об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю Носырев А.Е. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее:
на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство N 154452/18/75029-СД в отношении Шорозикова В.Ф. на общую сумму взыскания 58 500 рублей, в состав которого входят следующие исполнительные производства:
- N178250/18/75029-ИП, возбужденное 29.08.2018 г. на основании постановления N18810075180502559932 от 02.05.2018 г., выданного Центр видеофикации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N191795/18-75029-ИП, возбужденное 19.11.2018 г. на основании постановления N188100751806180923984 от 18.06.2018 г., выданное Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
N17019/19/75029-ИП, возбужденное 11.02.2019 г. на основании постановления N18810075181025826173 от 25.10.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок, Шорозиков В.Ф. не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Просит суд в связи с неисполнением требований исполнительных документов установить Шорозикову В.Ф. ограничении на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Начальник ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю Носырев А.Е. надлежаще извещенный не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик Шорозиков В.Ф. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств не заявлял.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.
Руководствуясь пунктом 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-ФЗ, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
Данная правовая позиция нашла также отражение в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 11 июля 2013 года по делу "Хлюстов против Российской Федерации".
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.
Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство N 154452/18/75029-СД в отношении Шорозикова В.Ф. на общую сумму взыскания свыше 30 000 рублей, в состав которого входят следующие исполнительные производства:
- N178250/18/75029-ИП, возбужденное 29.08.2018 г. на основании постановления N18810075180502559932 от 02.05.2018 г., выданного Центр видеофикации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N191795/18-75029-ИП, возбужденное 19.11.2018 г. на основании постановления N188100751806180923984 от 18.06.2018 г., выданное Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N17019/19/75029-ИП, возбужденное 11.02.2019 г. на основании постановления N18810075181025826173 от 25.10.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N8709/19/75029-ИП, возбужденное 21.01.2019 г. на основании постановления N18810075181022854923 от 22.10.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N19009/19/75029-ИП, возбужденное 18.02.2019 г. на основании постановления N18810075181126854687 от 26.11.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N40997/19/75029-ИП, возбужденное 18.04.2019 г. на основании постановления N18810075190125828834 от 25.01.2019 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N41004/19/75029-ИП, возбужденное 18.04.2019 г. на основании постановления N18810075190125844392 от 25.01.2019 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N41728/19/75029-ИП, возбужденное 19.04.2019 г. на основании постановления N18810075190128847813 от 28.01.2019 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 2000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N56165/19/75029-ИП, возбужденное 06.06.2019 г. на основании постановления N18810075190318841794 от 18.03.2019 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
- N57686/19/75029-ИП, возбужденное 14.06.2019 г. на основании постановления N18810075190327825615 от 27.03.2019 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Шорозикова В.Ф. административного штрафа в сумме 5000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
Согласно постановлению об объединении ИП в сводное по должнику от 26.07.2019 г. в отношении должника Шорозикова В.Ф. всего соединены 40 исполнительных производств на сумму взыскания 73 900 руб.
Материалами дела подтверждено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, Шорозиков В.Ф. не исполнил требования исполнительных документов.
На момент рассмотрения дела в суде задолженность по сводному исполнительному производству административным ответчиком не оплачена.
Оценив фактические обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие должником необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об его уклонении от исполнения требований исполнительных документов. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Учитывая, что задолженность превышает 10 000 руб., в добровольном порядке в течении длительного времени не погашена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 174-175, 289-290, 292-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить Шорозикову В. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству N 154452/18/75029-СД.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
