Решение Астраханского областного суда от 13 сентября 2019 года №2а-120/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 2а-120/2019
Именем Российской Федерации
13 сентября 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-120/2019 по административному исковому заявлению Закрытого Акционерного Общества "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости
установил:
Административный истец обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., из категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования - недропользование (6.1), расположенного по адресу ориентира: <-->, в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 г.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости названного объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает его права арендатора, так как арендные платежи исчисляются исходя из кадастровой стоимости указанного объекта.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Андреева Н.В. поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика агентства по управлению госу-дарственным имуществом Астраханской области Анохин А.А. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Представитель муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" Нестеренко Н.В. не возражала против заявленных требований, однако полагала, что не представлено допустимых доказательств.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Ахтубинский район" N-- от 11 июня 2010 г. ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., для расширения гипсового карьера, расположенного по адресу ориентира: <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" N-- от 7 ноября 2016 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., на "Недропользование (6.1), с целью осуществления геологических изысканий и добычи недр открытым способом.
Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 7 декабря 2015 г. N 18 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области" по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 49072982 руб. и является актуальной.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, правоустанавливающими документами на земельный участок.
Административный истец просит пересмотреть приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в качестве одного из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области 29 мая 2019 г. заявление ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" о пересмотре кадастровой стоимости отклонено, в связи с несоответствием представленного отчета об оценке требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности.
Принимая во внимание зависимость налоговых платежей от кадастровой стоимости земельного участка, административный истец вправе обратиться с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от -- N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
При обращении в суд с настоящим административным иском ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" представлен отчет об оценке от 22 апреля 2019 г. N--, подготовленный оценщиком <--> Д., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., на указанную дату составляет 11 055 000 руб.
Административными ответчиками в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако выражено сомнения в обоснованности и достоверности определенной в отчете об оценке величины рыночной стоимости земельного участка ввиду несоответствия отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Поскольку в ходе исследования в судебном заседании отчета об оценке установлены противоречия, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, и существенным отличием рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке от его кадастровой стоимости, судом по инициативе административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено ООО <-->.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 30 августа 2019 г. N-- в Отчете об оценке, составленном <--> Д. имеются технические ошибки, ошибки допущены при определении корректировок, а также расчете весовых коэффициентов аналогов, которые повлияли на конечный результат оценки.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 14494648 рублей.
В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.
Участвующие в деле лица ознакомлены с заключением судебной оценочной экспертизы, возражений не представили. Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали, напротив, административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, определенной не по результатам оценки <--> Д., а по результатам судебной экспертизы. Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании не представили доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Исследовав заключение судебной экспертизы в судебном заседании, допросив эксперта Х., судом установлено, что судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов дела, при проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. При проведении судебной оценочной экспертизы экспертом проведено исследование рынка недвижимости в Астраханской области, Ахтубинского района Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым объектом, для сравнения выбраны объекты-аналоги, перечень и характеристики которых приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в заключении также приведены.
Проверяя отчет об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт пришел к выводу, что он по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, однако имеющиеся ошибки, допущенные при определении корректировок, а также расчете весовых коэффициентов аналогов, повлияли на конечный результат оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено. Оснований для проведения дополнительной или повторной экспертизы не установлено, поскольку не выявлено обстоятельств административного дела и не представлено доказательств, участвующими в деле лицами, позволяющими усомниться в приведенных экспертом выводах.
Таким образом, заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, выводы предельно ясны и не содержат противоречий и является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные по административному делу доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 14494648 рублей.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного г., в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в Комиссию 7 мая 2019 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Закрытого Акционерного Общества "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., из категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования - недропользование (6.1), расположенного по адресу ориентира: <-->, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 14494 648 (четырнадцать миллионов четыреста девяносто четыре тысячи шестьсот сорок восемь) рублей на период с 01 января 2019 г. и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 7 мая 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка