Решение Забайкальского краевого суда от 19 января 2018 года №2А-114/2017, 2А-14/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2018 года Дело N 2А-14/2018
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.И.,
при секретаре Корба В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Выставочный центр Забайкальский" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
13 ноября 2017 года ООО "Выставочный центр Забайкальский" в лице представителя по доверенности Лобанова В.В. обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый номер N, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 6 декабря 2011 года.
В обоснование требований административный истец указал, что названный объект недвижимости принадлежит ООО "Выставочный центр Забайкальский" на праве собственности. Кадастровая стоимость объекта недвижимости на вышеуказанную дату определена в размере <данные изъяты> рубля, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке объекта оценки N от 29 мая 2017 года в размере <данные изъяты> рубля. Данное обстоятельство нарушает права ООО "Выставочный центр Забайкальский", поскольку ведет к необоснованному увеличению налоговых платежей, уплачиваемых им за указанный земельный участок.
Представитель ООО "Выставочный центр Забайкальский" Лобанов В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя общества.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, для участия в судебном заседании своих представителей не направили.
Заинтересованные лица филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своих представителей.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается названным кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 названного Кодекса (часть 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ).
В силу части 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса. При этом налоговая база может быть определена как кадастровая стоимость имущества в отношении ряда объектов, к числу которых относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них с учетом установленных особенностей (пункт 1 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).
На территории Забайкальского края налог на имущество организаций введен в действие Законом Забайкальского края от 20 ноября 2008 года N 72-ЗЗК "О налоге на имущество организаций". Согласно статье 1.1 указанного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Таким образом, собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей.
По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости - здание, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый номер N, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО "Выставочный центр Забайкальский" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 16 мая 2014 года N N - л.д. 114).
Объект недвижимости поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 1 декабря 2011 года.
Приказом Министерства экономического развития Забайкальского края от 30 декабря 2014 года N 105-од объект недвижимости с кадастровым номером N включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 6 декабря 2011 года в размере <данные изъяты> рубля.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 9 ноября 2012 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 октября 2017 года, сведениями филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного земельного участка превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке земельного участка N от 29 мая 2017 года, составленный оценщиком Чегодаевой С.С., являющейся членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации "Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов" (регистрационный N от 26 марта 2015 года). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: страховщик - ПАО СК "Росгосстрах", период действия договора - с 24 марта 2017 года по 23 марта 2018 года (страховой полис N).
В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объекта оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемого объекта недвижимости, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Отказываясь от применения сравнительного подхода, оценщик указала на отсутствие достаточного количества предложений о продаже объектов, возможных к использованию в качестве сопоставимых аналогов.
Основанием для отказа от применения доходного подхода к оценке рыночной стоимости объекта недвижимости указано отсутствие в открытом доступе предложений к участию в выставках, возможных к дальнейшему использованию в качестве сопоставимой информации, некорректность использования величины арендной платы торгово-офисных помещений при расчетах в отношении выставочных площадей.
В качестве наиболее приемлемого для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком избран затратный подход, который согласно пункту 24 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297 заключается в совершении следующих действий: определение стоимости прав на земельный участок, расчет затрат на создание (воспроизводство или замещение) объектов капитального строительства, определение прибыли предпринимателя, определение износа и устареваний, определение стоимости объектов капитального строительства путем суммирования затрат на создание этих объектов и прибыли предпринимателя и вычитания их физического износа и устареваний, определение стоимости объекта недвижимости как суммы стоимости прав на земельный участок и стоимости объектов капитального строительства.
На основании примененной методики рыночная стоимость объекта недвижимости - здания, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый N, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на <Дата> определена в размере <данные изъяты> рубля.
В материалах дела имеются сведения о том, что комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю решением от 14 июля 2017 года N 143 отклонено заявление ООО "Выставочный центр Забайкальский" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равном его рыночной стоимости. Основанием для отклонения заявления послужило несоответствие представленного отчета от 29 мая 2017 года N 091 требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений от участвующих в деле лиц против принятия отчета N от 29 мая 2017 года в качестве доказательства заявленной величины рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости не поступило. Доказательств, того, что указанные в решении комиссии недостатки отчета могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости, что рыночная стоимость объекта является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы участники судебного процесса не просили.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что кадастровая стоимость объекта подлежит установлению в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рубля.
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ООО "Выставочный центр Забайкальский" обратилось 16 июня 2017 года, вышеназванным решением комиссии заявление общества отклонено.
С учетом изложенного, рыночная стоимость объекта недвижимости в установленном размере подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 6 декабря 2011 года. Данная кадастровая стоимость подлежит использованию на период с 1 января 2017 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При решении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 года N 20-П, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", и полагает возможным в связи с удовлетворением требований административного истца при наличии существенного расхождения кадастровой стоимости объекта недвижимости с его рыночной стоимостью взыскать с административного ответчика - Правительства Забайкальского края, как органа, утвердившего оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости объекта, сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Выставочный центр Забайкальский" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, наименование объекта - торгово-выставочный центр, кадастровый N, общая площадь <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рубля, по состоянию на 6 декабря 2011 года на период с 1 января 2017 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 16 июня 2017 года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с Правительства Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Выставочный центр Забайкальский" сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Васильева
Решение изготовлено 19.01.2018.
Решение в законную силу не вступило.
Подлинник решения подшит в материалах административного дела N 3а-14/2018 (3а-114/2018), находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка