Решение Костромского областного суда от 19 марта 2018 года №2а-113/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 2а-113/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего С.В. Андреева,
при секретаре А.А. Рец,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скорнякова Сергея Николаевича к администрации Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
С.Н. Скорняков обратился в суд с названным административным иском, просил установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью 1495 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, равной его рыночной стоимости в размере 851 000 рублей;
- с кадастровым номером N, площадью 408 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, равной его рыночной стоимости в размере 262 000 рублей.
Взыскать судебные расходы в размере 36 000 рублей, а также уплаченную государственную пошлину.
Требования мотивировал тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N на основании договора аренды N 52/1-2017 от 09 октября 2017 г., срок аренды до 09 октября 2066 г. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена 29 августа 2017 г. в размере 2 575 257,10 руб. Однако согласно отчету N 3639/17 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному оценщиком ФИО3, рыночная стоимость этого участка составляет 851 000 рублей.
Также он (С.Н. Скорняков) является арендатором земельного участка с кадастровым номером N на основании договора аренды N 52-2017 от 09 октября 2017 г., срок аренды до 09 октября 2066 г. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена 29 августа 2017 г. в размере 702 812,64 руб. Однако согласно отчетуN 3639/17 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному оценщиком ФИО3, рыночная стоимость этого участка составляет 262 000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости приводит к нарушению прав административного истца, поскольку размер арендной платы, а также их выкупная цена исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
За изготовление отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков С.Н. Скорняков понес расходы в размере 35 000 руб., а также за оформление нотариальной доверенности - 1000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация городского округа г. Шарья, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г. Шарья. Процессуальный статус ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области с согласия представителя административного истца определением суда в предварительном судебном заседании изменен на заинтересованное лицо.
Административный истец С.Н. Скорняков и его представитель по доверенности Е.А Кузнецова в судебное заседание не явились. В заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, отказались от требований о взыскании судебных расходов.
Представитель административного ответчика администрации Костромской области Н.Н. Лелина разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области Л.М. Румянцева возражений против удовлетворения административных исковых требований не высказала.
Представитель Управления Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явился. Ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Костромской области Е.А. Полушкина, действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело без участия их представителя, разрешение спора отдает на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации городского округа г. Шарья Костромской, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г. Шарья Костромской области в судебное заседание не явились. Указанные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1495 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора аренды N 52/1-2017 от 09 октября 2017 г. комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г. Шарья Костромской области предоставил в аренду С.Н.Скорнякову /л.д. 12-13/. По условиям пунктов 3.1- 3.2 договора аренды размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 408 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды N 52-2017 от 09 октября 2017 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г. Шарья Костромской области предоставил в аренду С.Н. Скорнякову /л.д.15-16/. По условиям пунктов 3.1 -3.2 договора аренды размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 572 257 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 702 812 руб. Кадастровая стоимость определена на 29 августа 2017 года.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N 3639/17 об определении рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком ООО "<данные изъяты>" ФИО3. В отчете рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 29 августа 2017 года определена: участка с кадастровым номером N - 851 000 руб.; участка с кадастровым номером N - 262 000 руб. /л.д. 29-154/.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и затратного подхода. В ходе применения сравнительного подхода оценщиком проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому.
Оценщиком взяты следующие объекты-аналоги:
- объект-аналог N 1 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1 859 кв.м;
- объект-аналог N 2 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1 409 кв.м;
- объект-аналог N 3 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 515 кв.м.
Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. Все объекты-аналоги сходны с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость.
В частности, идентичны: имущественные права (собственность), условия финансирования (рыночные), условия продажи (коммерческое предложение), условия рынка (время продажи).
Так как стоимость объектов-аналогов определена ценами предложений, оценщиком введена корректировка на торг.
Также оценщиком использованы и другие корректировки, в частности на локальное местоположение, на масштаб (размер), на инженерные коммуникации. Мотивы применения корректировок приведены оценщиком в отчете.
Лица, участвующие в деле, данный отчет не оспаривали.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет N 3639/17 об определении рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд соглашается с изложенными в отчете выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2017 года в размере 851 000 рублей, а также установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2017 года в размере 262 000 рублей,
Административное исковое заявление поступило в суд 09 января 2018 года. Согласно штемпелю потового отделения на конверте, административный иск с приложенными документами был направлен в суд 31 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения нежилого строения (склад), нежилого строения (склад металлический), нежилого строения (холодильник) эксплуатации производственных зданий и сооружений, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2017 года в размере 851 000 (восемьсот пятьдесят одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения нежилого строения (склад), нежилого строения (склад металлический), нежилого строения (холодильник) эксплуатации производственных зданий и сооружений, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2017 года в размере 262 000 (двести шестьдесят две тысячи) рублей.
Датой подачи заявления считать 31 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка