Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 2а-1115/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 2а-1115/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Сидорове Д.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Колочнинское" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,
установил:
Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках постоянного прокурорского надзора, а также во исполнение указаний и заданий прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на подготовку к пожароопасному периоду 2019 года. В ходе проверки установлено, что населенный пункт сельского поселения "Колочнинское" не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. 25 февраля 2019 г. на имя главы сельского поселения "Колочнинское" внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, но до настоящего времени не исполнено. Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности в населенном пункте с.Черново сельского поселения "Колочнинское" угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, а также их имуществу. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "Колочнинское", выразившееся в непринятии мер по оборудованию населенного пункта с.Черново источником наружного противопожарного водоснабжения, обязать администрацию сельского поселения "Колочнинское" оборудовать населенный пункт с.Черново источником наружного противопожарного водоснабжения обеспечив забор из него воды в целях пожаротушения в любое время года.
В судебном заседании представитель административного истца Зорина Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения "Колочнинское"" в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которому обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Указанным Федеральным законом определены понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. ( статья 3).
Статьей 10 указанного Федерального закона определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии со ст.19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе, относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно ст.63 которого первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением.
Согласно ст.68 указанного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) противопожарные резервуары.
Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу п.80 указанных Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Таким образом, решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений являются обязанностью органов местного самоуправления поселений.
Материалами дела установлено, что в ходе проведенной проверки выявлено, что населенный пункт сельского поселения "Колочнинское" в нарушение указанных выше положений закона, не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения.
В связи с выявленными нарушениями, 25 февраля 2019 г. на имя главы сельского поселения "Колочнинское" Степанова В.В. прокурором внесено представление об устранении нарушений закона.
Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения не устранены, требования прокурора в установленные сроки административным ответчиком не выполнены. Администрацией сельского поселения "Колочнинское" в судебное заседание не представлено доказательств выполнения предписания и устранения выявленных нарушений.
Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности в населенном пункте с.Черново сельского поселения "Колочнинское" угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, а также их имуществу, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Колочнинское" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "Колочнинское", выразившееся в непринятии мер по оборудованию населенного пункта с.Черново источником наружного противопожарного водоснабжения.
Обязать администрацию сельского поселения "Колочнинское" оборудовать населенный пункт с.Черново источником наружного противопожарного водоснабжения обеспечив забор из него воды в целях пожаротушения в любое время года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
