Решение Костромского областного суда от 11 октября 2018 года №2а-110/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 2а-110/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Ильиной И.Н.
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федорова Александра Сергеевича к администрации Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Федоров А.С. обратился в суд с административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 12 734 кв.м, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости 5 053 442 рубля и взыскать судебные расходы 30 650 рублей, состоящие из расходов по оплате услуг оценщика и расходов на нотариальное заверение копий документов, а также уплаченную госпошлину.
В обоснование требований указал, что является арендатором этого участка, кадастровая стоимость участка по состоянию на 27 марта 2017 года утверждена в размере 22 170 658 рублей 04 коп. Данная стоимость является неверной, так как его действительная рыночная стоимость согласно отчета оценщика Титовой Н.В. N составляет 5 053 442 рубля. Это обстоятельство влияет на определение размера арендной платы.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Кузнецова Е.А. представила письменное заявление Федорова А.С. об отказе от требований о взыскании судебных расходов. Определением суда от 12 февраля 2018 года производство по делу в этой части было прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца Кузнецова Е.А. исковые требования поддержала. При этом полагала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной заключением судебной экспертизы, проведенной оценщиком Соболевой О.А., в размере 8 900 000 рублей.
Представитель администрации Костромской области Скородумов Д.Н. не возражал против установления кадастровой стоимости участка в размере 8 900 000 рублей.
Не возражала против установления кадастровой стоимости участка в размере 8 900 000 рублей и представитель привлеченного судом к участию в деле заинтересованного лица - Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы Комиссарова А.С.
Административные ответчики - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области, заинтересованное лицо - департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Ранее в представленных в суд письменных отзывах не возражали по существу против установления кадастровой стоимости участка в размере рыночной, установленной на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Управление Росреестра по Костромской области и департамента имущественных и земельных отношений по Костромской области просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Выслушав административного истца, представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как видно из материалов дела, на основании договора аренды от 02.05.2017 года N дополнительного соглашения к нему от 10.07.2017 года, соглашения об уступке прав по договору долгосрочной аренды от 24 октября 2017 года Федоров А.С. является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>
Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как видно из представленного договора аренды земельного участка, арендная плата исчисляется по формуле, одной из составляющей которой является кадастровая стоимость участка ( п.3.1 договора аренды).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка, определенная по состоянию на 27 марта 2017 года, составляет 22 170 658, 04 руб.
Участок был поставлен на кадастровый учет 21.04.2016 года. 27 марта 2017 года был изменен вид разрешенного использования этого участка, то есть изменились его характеристики. Он не вошел в массовую оценку и был оценен индивидуально, его кадастровая стоимость была рассчитана по состоянию на 27.03.2017 года с учетом средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов для кадастровых кварталов населенных пунктов Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 22.12.2014 N 543-а.
Этот участок не используется по назначению, он находится в территориальной зоне "Зона градостроительных преобразований в жилую зону" и "Зоне зеленых насаждений", что подтверждается его градостроительным планом, утвержденным распоряжением начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города Костромы от 28 июня 2017 года N 299-р.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком Титовой Н.В., согласно которому рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на 27 марта 2017 года составляет 5 053 442 руб. 29 коп.
Ввиду возникновения сомнений в достоверности величины рыночной стоимости, определенной указанным отчетом, по ходатайству заинтересованного лица - управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы была назначена и проведена судебная экспертиза по проверке представленного отчета и определению рыночной стоимости участка.
Согласно выводам судебной экспертизы, содержащимся в экспертном заключении N 014/075-2018, экспертом Соболевой О.А. указано, что оценщиком Титовой Н.Ю. при составлении отчета N 378/17 допущены нарушения федеральных стандартов оценки (ФЧСО N1, ФСО N 3, ФСО N7), которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе не обоснован выбор подхода и методов оценки, нарушена последовательность определения стоимости объектов, описание не позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса и соответствие выбранного оценщиком метода объекту оценки, определенному виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки, не учтен такой важный ценообразующий фактор как местоположение оцениваемого земельного участка, ненадлежащим образом описана и проведена процедура согласования результатов оценки, содержание отчета об оценке может вводить в заблуждение и допускать неоднозначное толкование полученных результатов.
На этом основании экспертом сделан вывод о том, что оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, допущены нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, использованная информация не является достоверной, достаточной, проверяемой.
Рыночную стоимость указанного земельного участка по состоянию на 27 марта 2017 года эксперт определилв сумме 8 900 000 рублей. При этом эксперт учел местоположение оцениваемого земельного участка, в связи с чем исключил, по его мнению, несопоставимые по этому фактору объекты-аналоги и применил соответствующие коэффициенты.
Оснований не доверять заключению проведенной по делу судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы.
Кроме того, в судебном заседании представители административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица посчитали возможным считать установленным тот факт, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 27 марта 2017 года составляет 8 900 000 рублей, как установлено в экспертном заключении.
Признание этого обстоятельства занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями участников административного процесса.
Согласно ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (ч.1). Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу ( ч.4).
Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 27 марта 2017 года в размере его рыночной стоимости 8 900 000 рублей.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку действующее законодательство об административном судопроизводстве не содержит конкретную норму о том, какую дату считать моментом предъявления административного иска в случае направления его по почте, суд считает, что в данном споре на основании части 4 ст. 2 КАС РФ подлежит применению норма, содержащаяся в части 4 ст. 83 КАС РФ. Таким образом, датой подачи административного иска в суд в случае направления его по почте является момент сдачи искового заявления в организацию почтовой связи.
Истец направил настоящее исковое заявление в суд по почте 31 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, разрешенное использование: для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 27 марта 2017 года в размере его рыночной стоимости 8 900 000 (восемь миллионов девятьсот тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 31 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Костромского областного суда Ильина И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка