Решение Забайкальского краевого суда от 25 ноября 2019 года №2а-108/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 2а-108/2019
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Бянкиной Т.А.,
с участием:
прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Дъячковой Ж.В.,
представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шагдарова Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействующим в части лесохозяйственного регламента Петровск-Забайкальского лесничества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 26 декабря 2018 года N 77-н/п,
установил:
приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 26 декабря 2018 года N 77-н/п утвержден лесохозяйственный регламент Петровск-Забайкальского лесничества (далее также -Регламент).
Данный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф ) 27 декабря 2018 года.
В соответствии с разделом 1.1.8 Регламента на территории Петровск-Забайкальского лесничества располагается особо охраняемая природная территория: государственный природный заказник регионального значения "Бутунгарский".
В структуре Регламента в разделе "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам и их частям, а также основания выделения защитных лесов, эксплуатационных и резервных лесов" имеется таблица N 3, согласно которой леса в границах Петровск-Забайкальского лесничества распределены по целевому назначению на две категории: защитные и эксплуатационные.
Лесные участки в границах государственного природного заказника регионального значения "Бутунгарский", являющиеся защитными в силу закона, отнесены к эксплуатационным лесам: в Катангарском участковом лесничестве кварталах: N 70-72, 78-80, 82, 83, 93, 94, 97, части кварталов: N 42, 65-69, 73, 77, 81, 84-86, 88-92, 95, 96, 101, 102, 107, 108; Новопавловском участковом лесничестве кварталах: N 88, 90, 91, 94, 96-107, части кварталов: N 84-87, 89, 92, 93, 95, 110; Толбагинском участковом лесничестве кварталах: N 73, 79-81, 83, 84, 89, части кварталов: N 66-68, 70-72, 74-75, 77, 78, 82, 85, 86, 90, 91; Хохотуйском участковом лесничестве в части кварталов N 82-85,89.
Первый заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим с момента принятия лесохозяйственного регламента Петровск-Забайкальского лесничества в части включения в эксплуатационные леса в таблице N 3 главы 1.1.6 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам и их частям, а также основания выделения защитных лесов, эксплуатационных и резервных лесов", а также в приложении N 5 "Карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" лесных кварталов особо охраняемой природной территории: в Петровск-Забайкальском лесничестве Катангарском участковом лесничестве кварталах: N 70-72, 78-80, 82, 83, 93, 94, 97, части кварталов: N 42, 65-69, 73, 77, 81, 84-86, 88-92, 95, 96, 101, 102, 107, 108; Новопавловском участковом лесничестве кварталах: N 88, 90, 91, 94, 96-107, части кварталов: N 84-87, 89, 92, 93, 95, 110; Толбагинском участковом лесничестве кварталах: N 73, 79-81, 83, 84, 89, части кварталов: N 66-68, 70-72, 74-75, 77, 78, 82, 85, 86, 90, 91; Хохотуйском участковом лесничестве в части кварталов N 82-85,89.
В обоснование заявленных требований первый заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора ссылается на то, что отнесение лесных кварталов, включенных в состав государственного природного заказника регионального значения "Бутунгарский", к эксплуатационным лесам противоречит положениям статей 12, 111, 112 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку цели освоения эксплуатационных лесов не соответствуют целям создания особо охраняемой природной территории. Кроме того, указывает, что в силу части 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Данные нарушения законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации как собственника лесных участков, а также права неопределенного круга лиц на сохранение благоприятной окружающей среды.
Административный ответчик Министерство природных ресурсов Забайкальского края в лице представителя Шагдарова Б.Б. представил письменные отзывы, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что оспариваемый прокурором Регламент принят административным ответчиком в пределах своей компетенции и в целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений по разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов. В соответствии со статьей 81, частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия Регламента), Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 283, полномочия по отнесению лесов к защитным лесам и установлению их границ, отнесению лесов к эксплуатационным лесам, установлению и изменению границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, были возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства, которое приказом от 1 марта 2013 года N 52 утвердило Перечень лесных участков, отнесенных к ценным лесам, эксплуатационным лесам на территории Петровск-Забайкальского лесничества Забайкальского края. Сведения таблицы 3 главы 1.1.6 Лесохозяйственного регламента о распределении лесов на территории Петровск-Забайкальского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов сформированы с учетом положений названного приказа N 52. При этом данный приказ не является нормативным правовым актом, не подлежит государственной регистрации и вступил в силу со дня его принятия. Кроме того, указывает, что земли лесного фонда и земли особо охраняемых природных территорий являются самостоятельными категориями земель по отношению друг к другу. Нахождение лесов в границах территории со статусом особо охраняемой природной территории не влечет за собой безусловного отнесения земель к землям особой охраняемой природной территории.
Заинтересованное лицо Федеральное агентство лесного хозяйства в направленном отзыве на административное исковое заявление полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению, указав, что в нарушение положений Лесного кодекса Российской Федерации, Положения о заказнике "Бутунгарский" в оспариваемом прокуроре лесохозяйственном регламенте Петровск-Забайкальского лесничества установлены такие виды разрешенного использования лесов, осуществление которых согласно положению о заказнике "Бутунгарский" запрещено, как заготовка древесины; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иные виды деятельности.
В судебном заседании Забайкальского краевого суда прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Дьячкова Ж.В. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шагдаров Б.Б. полагал требования прокурора не подлежащими удовлетворению, поддержал представленные письменные возражения и дополнения к ним.
Заинтересованное лицо Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 КАС РФ административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассматриваются краевым судом в качестве суда первой инстанции.
Порядок и особенности рассмотрения указанной категории административных дел закреплены в главе 21 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 39, части 3 статьи 208 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители вправе обратиться в краевой суд.
Требования прокурора направлены в защиту интересов Российской Федерации, поскольку неправомерное использование лесов в границах особо охраняемых природных территорий влечет нарушение принципов федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации, охраны и защиты среды обитания животного мира, редких объектов природы, а также в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 9 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу части 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого Регламента) лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.
Таким образом, утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, к числу которых относится государственный природный заказник регионального значения "Бутунгарский" относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края входит в структуру исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (постановление Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года N 80 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края").
В соответствии с подпунктом 12.2.32 подпункта 12.2 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 503, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края Министерство природных ресурсов Забайкальского края самостоятельно принимает нормативные правовые акты об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Министерство природных ресурсов Забайкальского края, являющееся исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, утверждая лесохозяйственный регламент Петровск-Забайкальского лесничества, отдельные лесные участки которого расположены на землях особо охраняемой природной территории, в оспариваемой части вышел за пределы предоставленных ему полномочий, что является основанием для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим.
В силу требований к содержанию лесохозяйственного регламента, предусмотренных статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, приказ, утверждающий лесохозяйственный регламент, является нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества. Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, поскольку устанавливает виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетную лесосеку, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования, ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Указанный нормативный правовой акт опубликован 27 декабря 2018 года на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф), вступил в силу.
Оценивая содержание оспариваемых норм на предмет соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого Регламента) леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
В числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (пункт 1 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого Регламента), в том числе леса, расположенные на территориях государственных природных заказников (часть 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого Регламента).
Защитные леса в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ).
В статье 2 названного федерального закона перечислены категории особо охраняемых природных территорий, к которым относятся, в том числе государственные природные заказники.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Государственный природный заказник регионального значения "Бутунгарский" был создан с целью сохранения, воспроизводства объектов животного мира, сохранения среды их обитания, а также для поддержания общего экологического баланса постановлением Главы администрации Читинской области от 23 октября 1998 года N 904.
22 августа 2016 года Правительством Забайкальского края принято постановление N 357 "О некоторых вопросах государственного природного зоологического заказника регионального значения "Бутунгарский", которым утверждено Положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Бутунгарский".
В соответствии с названным Положением заказник расположен в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края. Общая площадь заказника составляет 80955 га. В границы заказника входят земли лесного фонда площадью 80955 га в пределах кварталов 42, 48 - 50, 66 - 73, 77 - 86, 88 - 97, 101 - 108, 111 - 113, 118 Катангарского участкового лесничества, 84 - 110, 114 Новопавловского участкового лесничества, 65 - 68, 70 - 75, 77 - 86, 89 - 92, 96 Толбагинского участкового лесничества, 82 - 84, 89 Хохотуйского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества. Срок действия заказника не ограничен. На территории заказника устанавливается ограниченный режим природопользования в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Забайкальского края от 9 марта 2010 года N 338-ЗЗК "Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае" и настоящим Положением.
Согласно пунктам 12, 14 Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Бутунгарский" заказник создан в целях сохранения естественных экосистем Забайкальского края, поддержания экологического баланса, сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях. На всей территории заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам образования заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов, в том числе производство охоты, за исключением случаев осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов"; проведение всех сплошных рубок лесных насаждений, кроме санитарных, проводимых с обязательным уведомлением ГКУ "Дирекция ООПТ", а также сплошных рубок лесных насаждений в целях строительства, реконструкции, обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации линий электропередачи и линий связи, дорог и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов; повреждение лесных насаждений либо выкапывание деревьев, кустарников; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки и сбора гражданами для собственных нужд) и др.
В лесохозяйственном регламенте Петровск-Забайкальского лесничества приведена характеристика существующей особо охраняемой природной территории, в том числе указано, что в границы заказника "Бутунгарский" входят земли лесного фонда площадью 80955,0 га (в соответствии с географическим описанием границ), в пределах кварталов 42, 48-50, 66-73, 77-86, 88-97, 101-108, 111-113, 118 Катангарского участкового лесничества, 84-110, 114 Новопавловского участкового лесничества, 65-68, 70-75, 77-86, 89-92, 96 Толбагинского участкового лесничества, 82-84, 89 Хохотуйского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества.
В таблице 3 главы 1.1.6 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов", а также в приложении N 5 "Карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" в эксплуатационные леса включены защитные леса, расположенные в границах государственного природного заказника регионального значения "Бутунгарский", в Катангарском участковом лесничестве кварталах: N 70-72, 78-80, 82, 83, 93, 94, 97, части кварталов: N 42, 65-69, 73, 77, 81, 84-86, 88-92, 95, 96, 101, 102, 107, 108; Новопавловском участковом лесничестве кварталах: N 88, 90, 91, 94, 96-107, части кварталов: N 84-87, 89, 92, 93, 95, 110; Толбагинском участковом лесничестве кварталах: N 73, 79-81, 83, 84, 89, части кварталов: N 66-68, 70-72, 74-75, 77, 78, 82, 85, 86, 90, 91; Хохотуйском участковом лесничестве в части кварталов N 82-85,89.
Между тем на территории лесничества не выделена категория защитных лесов "Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях", лесные участки, расположенные на таких территориях, отнесены к эксплуатационным лесам, что противоречит положениям статей 12, 102, 103 Лесного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что в соответствии с Положением о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Бутунгарский", утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 22 августа 2016 года N 357, целью создания заказника является сохранение естественных экосистем Забайкальского края, поддержание экологического баланса, сохранение и восстановление редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях, суд приходит к выводу о несоответствии целей освоения, предусмотренных для эксплуатационных лесов, целям создания заказника. В связи с отнесением лесных участков в границах особо охраняемой природной территории к категории эксплуатационных лесов на территории государственного природного заказника регионального значения "Бутунгарский" допускаются виды деятельности и природопользования, запрещенные на территории заказника и противоречащие целям его создания.
Доводы административного ответчика о том, что оспариваемый Регламент принят во исполнение приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 1 марта 2013 года N 52 "Об отнесении лесов на территории Забайкальского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ", которым установлена принадлежность лесных участков лесов Петровск-Забайкальского лесничества к категории эксплуатационных лесов, являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, леса, расположенные на землях особо охраняемой природной территории, в силу положений Лесного кодекса Российской Федерации отнесены к защитным лесам.
Факт того, что в границы государственного природного заказника регионального значения "Бутунгарский" входят земли лесного фонда площадью 80 955 га, на что ссылался представитель административного ответчика в обоснование своих возражений, административным истцом не оспаривался, и подтверждается кадастровым отчетом по ООПТ государственного зоологического заказника областного значения "Бутунгарский". Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. И, как указывалось выше, в силу пункта 1 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого Регламента) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, отнесены к защитным лесам.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые положения лесохозяйственного регламента Петровск-Забайкальского лесничества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 26 декабря 2018 года N 77-н/п, не соответствуют требованиям федерального законодательства, в связи с чем подлежат признанию недействующими.
Поскольку нормативный правовой акт в оспариваемой части до вынесения решения суда применялся, на основании его положений реализовывались права граждан и организаций, суд считает возможным признать оспариваемые нормы не действующими со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление первого заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу лесохозяйственный регламент Петровск-Забайкальского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 26 декабря 2018 года N 77-н/п, в части включения в эксплуатационные леса защитных лесов, расположенных в определенных постановлением Правительства Забайкальского края от 22 августа 2016 года N 357 "О некоторых вопросах государственного природного зоологического заказника регионального значения "Бутунгарский" границах государственного природного зоологического заказника регионального значения "Бутунгарский";
- в таблице 3 главы 1.1.6 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов" в Петровск-Забайкальском лесничестве Катангарском участковом лесничестве кварталах: N 70-72, 78-80, 82, 83, 93, 94, 97, части кварталов: N 42, 65-69, 73, 77, 81, 84-86, 88-92, 95, 96, 101, 102, 107, 108; Новопавловском участковом лесничестве кварталах: N 88, 90, 91, 94, 96-107, части кварталов: N 84-87, 89, 92, 93, 95, 110; Толбагинском участковом лесничестве кварталах: N 73, 79-81, 83, 84, 89, части кварталов: N 66-68, 70-72, 74-75, 77, 78, 82, 85, 86, 90, 91; Хохотуйском участковом лесничестве в части кварталов N 82-85,89;
- в приложении N 5 "Карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" в Петровск-Забайкальском лесничестве Катангарском участковом лесничестве кварталах: N 70-72, 78-80, 82, 83, 93, 94, 97, части кварталов: N 42, 65-69, 73, 77, 81, 84-86, 88-92, 95, 96, 101, 102, 107, 108; Новопавловском участковом лесничестве кварталах: N 88, 90, 91, 94, 96-107, части кварталов: N 84-87, 89, 92, 93, 95, 110; Толбагинском участковом лесничестве кварталах: N 73, 79-81, 83, 84, 89, части кварталов N 66-68, 70-72, 74-75, 77, 78, 82, 85, 86, 90, 91; Хохотуйском участковом лесничестве в части кварталов N 82-85, 89.
Сообщение о решении суда по настоящему делу опубликовать на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Мотивированное решение составлено 2 декабря 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка