Решение Костромского областного суда от 26 декабря 2017 года №2а-104/2017

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 2а-104/2017
Костромской областной суд в составе:
председательствующего судьи Н.Н.Демьяновой,
с участием административного истца О.З. Ивановой, представителя административного истца О.В. Финк, представителей заинтересованных лиц С.В. Лысовой, А.С. Комиссаровой,
при секретаре Я.Э. Романовой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивановой Ольги Зосимовны к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Представитель О.З. Ивановой по доверенности А.А. Данченко обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, указав, что О.З. Иванова является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 3126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Участок относится к категории земель: земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: для эксплуатации складов.
В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года N 543-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 7477798,38 руб.
В то же время согласно отчёту независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка на эту же дату составила 3470000 руб.
Ссылаясь на то, что завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к реальной рыночной стоимости нарушает права О.З. Ивановой как плательщика земельного налога, представитель административного истца по доверенности А.А. Данченко просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3470000 руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в нём в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, администрация городского округа город Кострома.
В настоящем судебном заседании О.З. Иванова и её представитель О.В. Финк административные исковые требования поддержали, уточнили, что адрес объекта недвижимости - <адрес>
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области по доверенности С.В. Лысова, представитель администрации г. Костромы по доверенности А.С. Комиссарова относительно удовлетворения административного иска не возражали.
Административное дело рассматривается в отсутствие представителей администрации Костромской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, которые о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.
Выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
О.З. Иванова является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 3126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации складов.
Постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года N543-а утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области. Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, был сформирован по состоянию на 01 января 2013 года.
Принадлежащий административному истцу земельный участок вошёл в массовую оценку, кадастровая стоимость утверждена в размере 7477798,38 руб., сведения о данной кадастровой стоимости внесены в соответствующий реестр 02 января 2015 года, на момент рассмотрения административного дела судом являются действующими.
Вместе с тем согласно представленному стороной административного истца отчёту N 6986, выполненному оценщиком ООО "Региональный центр оценки" ФИО11, рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составила 3470000 руб.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).
То есть от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер налоговой базы и, как следствие, объём налоговых обязательств административного истца.
Пунктом 2 статьи 66 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 этого же Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в действующей редакции) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18).
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень (статья 24.15).
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости урегулировано главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, в силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Разрешая требования О.З. Ивановой, суд помимо приведённых норм права учитывает и разъяснения, содержащиеся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Как уже было указано ранее, в обоснование предъявленного административного иска О.З. Ивановой представлен отчёт N 6986 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 3126 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно данному отчёту, выполненному оценщиком ООО "Региональный центр оценки" О.Н. Сливянчук, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 3470000 руб.
Давая оценку имеющимся по делу доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости принадлежащего О.З. Ивановой земельного участка в размере рыночной 3470000 руб., то есть в том размере, как определено независимым оценщиком.
О.Н. Сливянчук, составившая отчёт о рыночной стоимости земельного участка, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, её компетенция и полномочия никем из участвующих в рассмотрении дела лиц под сомнения не поставлена.
При этом сам отчёт оценщика суд признаёт относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.
Так, оценщиком произведён всесторонний анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, дано полное, точное описание объекта оценки, убедительно обосновано произведение оценки исходя из вида разрешённого использования, в наибольшей степени относящегося к сегменту рынка земельных участков под индустриальную застройку.
В результате анализа характеристик сравнительным подходом, применение которого подробно обосновано в отчёте, оценщиком выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими к объекту оценки функциональными, физическими и экономическими характеристиками, имеющих схожее местоположение, сопоставимую площадь и назначение. Одновременно обоснован отказ от применения при оценке доходного и затратного подхода.
Из содержащейся в отчёте таблицы сравнения следует, что объекты-аналоги сопоставлялись оценщиком с объектом оценки, в частности, по таким единицам сравнения как цена предложения, имущественное право, условия финансирования, продажи, рынка (время продажи), местоположение, площадь, категория земель, разрешённое использование, расположение относительно крупных автодорог, наличие строений, инженерных коммуникаций.
Оценщиком дана скидка на торг, произведены корректировки значений единиц сравнения по площади, разрешённому использованию, расположению относительно крупных автодорог, отказ от иных корректировок подробно мотивирован.
Обстоятельств, позволяющих поставить под сомнения отчёт оценщика как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, не выявлено. Со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц каких-то возражений относительно обоснованности и достоверности отчёта также не представлено.
Поскольку доказательств, опровергающих заявленную О.З. Ивановой рыночную стоимость земельного участка, и сведений о рыночной стоимости участка в ином размере административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы никем не заявлено, отчёт оценщика отвечает установленным законом требованиям, кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка подлежит установлению в размере рыночной 3470000 руб.
Рыночная стоимость земельного участка определена судом на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01 января 2013 года.
В силу статьи 24. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Соответственно, в резолютивной части решения суда подлежит указанию дата подачи административного иска О.З. Ивановой - 08 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Ивановой Ольги Зосимовны (дата подачи заявления 08 декабря 2017 года) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 3126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации складов равной рыночной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3470000 (три миллиона четыреста семьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда.
Судья Н.Н.Демьянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка