Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 2а-103/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 2а-103/2019
Именем Российской Федерации
1 августа 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-103/2019 по административному исковому заявлению Закрытого Акционерного Общества "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости
установил:
ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., из категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под железную дорогу, по адресу ориентира: <адрес>, в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2013 г. Свои требования административный истец мотивировал тем, что несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости названного объекта недвижимости его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика налога.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Андреева Н.В. поддержала заявленные требования.
Представитель Правительства Астраханской области Музалевская О.А. полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд и отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в соответствии с постановлением Главы администрации г. Ахтубинска <--> от 28 января 1997 г. ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м., из категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под железную дорогу, по адресу ориентира: <-->.
Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 г. N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области" по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 28959 962 руб. 55 коп., является актуальной.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, правоустанавливающими документами на земельный участок.
Административный истец просит пересмотреть приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в качестве одного из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области (далее - Комиссия) 23 апреля 2019 г. заявление ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" о пересмотре кадастровой стоимости возвращено без рассмотрения, в связи с истечением пятилетнего срока, установленного законодательством для обращения в Комиссию.
Принимая во внимание зависимость налоговых платежей от кадастровой стоимости земельного участка, административный истец вправе обратиться с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 4 апреля 2014 г., с настоящим иском административный истец обратился в суд 17 мая 2019 г., то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.
Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска административным истцом срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия указанного закона административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов, которая до настоящего времени не проведена.
Указанные обстоятельства дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
При обращении в суд с настоящим административным иском ЗАО "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" представлен отчет об оценке от 4 апреля 2019 г. N--, подготовленный оценщиком <--> Д., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 15 121 000 руб.
Административными ответчиками в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако выражено сомнение в обоснованности и достоверности определенной в отчете об оценке величины рыночной стоимости земельного участка ввиду несоответствия отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Поскольку в ходе исследования в судебном заседании отчета об оценке установлены противоречия, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, и существенным отличием рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке от его кадастровой стоимости, судом по инициативе административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено ООО "<-->".
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 22 июля 2019 года N-- представленный Отчет об оценке <--> Д. не соответствует требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности. Несоответствие выразилось в ошибке в цене предложения третьего аналога, в ошибках, допущенных при определении корректировок на местоположение и коммуникации, а также расчете весовых коэффициентов аналогов, которые повлияли на конечный результат оценки.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под железную дорогу, по адресу ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 г. составляет с учетом округления 13 728 300 руб.
В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.
Участвующие в деле лица ознакомлены с заключением судебной оценочной экспертизы, возражений не представили. Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали, напротив, административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, определенной не по результатам оценки <--> Д., а по результатам судебной экспертизы. Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена правильно.
Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Исследовав заключение судебной экспертизы в судебном заседании, судом установлено, что судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов дела, при проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. При проведении судебной оценочной экспертизы экспертом проведено исследование рынка недвижимости в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым объектом, для сравнения выбраны объекты-аналоги, перечень и характеристики которых приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам в заключении также приведены.
Проверяя отчет об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт пришел к выводу, что он не соответствует требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности. Несоответствие выразилось в ошибке в цене предложения третьего аналога, в ошибках, допущенных при определении корректировок на местоположение и коммуникации, а также расчете весовых коэффициентов аналогов, которые повлияли на конечный результат оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.
Таким образом, заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, выводы предельно ясны и не содержат противоречий и является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные по административному делу доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <--> по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 13 728 300 руб.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного г., в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в Комиссию 19 апреля 2019 г.
В соответствии со статьями 103, 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ООО "<-->" в счет оплаты проведения судебной оценочной экспертизы надлежит взыскать 30 000 рублей. При этом следует учитывать, что по результатам проведения судебной оценочной экспертизы установлено несоответствие отчета об оценке, представленного истцом требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, экспертом определена стоимость объекта оценки в большем размере по сравнению с той, которую просил установить истец в первоначальном иске, и данная стоимость, определенная в заключении судебной оценочной экспертизы, принята в основу решения суда. Доказательств того, что кадастровая стоимость, оспариваемая истцом, была установлена произвольно, суду не представлено. По результатам проведенной судебной экспертизы подтвердилась обоснованность доводов Правительства Астраханской области относительно несоответствия представленного истцом отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Восстановить Закрытому Акционерному Обществу "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Административное исковое заявление Закрытого Акционерного Общества "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью 70 989 кв.м., из категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под железную дорогу, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 13728 3000 руб. (тринадцать миллионов семьсот двадцать восемь тысяч) рублей на период с 01 января 2019 года и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 19 апреля 2019 г.
Взыскать с Закрытого Акционерного Общества "КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "<-->" расходы за проведение экспертизы в размере 30000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 2 августа 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
