Решение Костромского областного суда от 24 января 2018 года №2а-103/2017, 2а-29/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 2а-29/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Телегина К.А. к администрации Костромской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Телегин К.А. обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что ему принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: N404, N411, N416, N412, N417, N418, N420, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х). Постановлением администрации Костромской области от 22.12.2014 г. N 543-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области" кадастровая стоимость земельных участков утверждена:
- для земельного участка с кадастровым номером N404 в размере 1 708 035,20 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N411 в размере 1 892 788,70 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N416 в размере 1 518 335 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N412 в размере 1 856 938,21 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N417 в размере 1 671 326,32 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N418 в размере 1 864 789,22 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N420 в размере 1 494 064,20 руб.
Между тем, согласно Отчету N 097/16, выполненному оценщиком С.И.С., действительная рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:
- для земельного участка с кадастровым номером N404 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 500 233 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N411 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 508 728 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N416 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 490 840 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N412 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 260 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N417 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 499 076 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N418 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 457 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N420 по состоянию на 13 августа 2014 года в размере 343 307 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация городского округа г. Кострома, Телегина Л.П.
Административный истец Телегин К.А. и его представитель Липатова П.К. в судебном заседании административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области Лысова С.В. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома - Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения административных исковых требований, между тем, по результатам допроса оценщика не оспаривала определённую в представленном административным истцом отчете рыночную стоимость земельных участков.
Заинтересованное лицо Телегина Л.П. административные исковые требования поддержала.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с абзацем пятым статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как видно из материалов дела, Телегину К.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N404, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 8/.
На праве общей долевой собственности Телегину К.А. и Телегиной Л.П. принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N411, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 9/;
- земельный участок с кадастровым номером N416, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 10/;
- земельный участок с кадастровым номером N412, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 12/;
- земельный участок с кадастровым номером N417, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 13/;
- земельный участок с кадастровым номером N418, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 14/;
- земельный участок с кадастровым номером N420, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 11/.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года утверждена:
- для земельного участка с кадастровым номером N404 в размере 1 708 035,20 руб. /л.д. 131/;
- для земельного участка с кадастровым номером N411 в размере 1 892 788,70 руб. /л.д. 125/;
- для земельного участка с кадастровым номером N416 в размере 1 518 335 руб. /л.д. 129/;- для земельного участка с кадастровым номером N412 в размере 1 856 938,21 руб. /л.д. 126/;
- для земельного участка с кадастровым номером N417 в размере 1 671 326,32 руб. /л.д. 127/;
- для земельного участка с кадастровым номером N418 в размере 1 864 789,22 руб. /л.д. 128/.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N420 по состоянию на 13 августа 2014 года утверждена в размере 1 494 064,20 руб. /л.д. 130/.
29 ноября 2016 года Телегин К.А. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В обоснование заявления представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков N 097/16 от 01.11.2016 г., выполненный индивидуальным предпринимателем оценщиком С.И.С.
Решением комиссии от 20 декабря 2016 года N N в пересмотре кадастровой стоимости отказано со ссылкой на несоответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность /л.д. 151-154/.
В материалы дела в подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N 097/16 от 29.12.2016 г., в котором учтены замечания комиссии, послужившие основанием для отказа в пересмотре кадастровой стоимости.
В данном отчете рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года определена:
- для земельного участка с кадастровым номером N404 в размере 500 233 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N411 в размере 508 728 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N416 в размере 490 840 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N412 в размере 507 260 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N417 в размере 499 076 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N418 в размере 507 457 руб.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N420 по состоянию на 13 августа 2014 года определена в размере 343 307 руб. /л.д. 22-93/. На отчет представлено положительное экспертное заключение N N от 07.02.2017 г. /л.д. 94-117/.
В отчете оценщик описал объекты оценки, определилсегмент рынка, к которому они относятся (рынок земельных участков под индивидуальное жилищное строительство), проанализировал данный сегмент, произвел анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с аналогичными земельными участками, определилосновные ценообразующие факторы.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода.
При расчете стоимости объектов оценки по состоянию на 1 января 2013 год в качестве объектов-аналогов оценщик использовал следующие земельные участки:
- объект-аналог N 1 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;
- объект-аналог N 2 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;
- объект-аналог N 3 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
При расчете стоимости объекта оценки по состоянию на 13 августа 2014 года в качестве объектов-аналогов оценщик использовал следующие земельные участки:
- объект-аналог N 1 - земельный участок с кадастровым номером N863, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;
- объект-аналог N 2 - земельный участок с кадастровым номером N733, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;
- объект-аналог N 3 - земельный участок с кадастровым номером N935, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Все объекты-аналоги сходны с объектами оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость.
В частности, идентичны: имущественные права (собственность), вид разрешенного использования (под ИЖС), наличие подъезда, условия финансирования, условия продажи (рыночные условия), время продажи, местоположение.
По имеющимся различиям между объектами оценки и объектами-аналогами оценщик сделал соответствующие корректировки: на размер, доступность инженерных коммуникаций (объекты-аналоги обеспечены коммуникациями в полном объеме, объекты оценки коммуникаций не имеют).
Кроме того, так как стоимость объектов-аналогов определена ценами предложений, оценщиком сделана корректировка на торг. Введенные корректировки в отчете обоснованы.
Размер определённой в отчете рыночной стоимости оценщик С.И.С. подтвердил при допросе в судебном заседании, обосновал соответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков ООО "Российское общество оценщиков", его ответственность как оценщика застрахована. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Поскольку Телегин К.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию - 29 ноября 2016 года /л.д. 151-154/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N404, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 500 233 (пятьсот тысяч двести тридцать три) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N411, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 508 728 (пятьсот восемь тысяч семьсот двадцать восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N416, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 490 840 (четыреста девяносто тысяч восемьсот сорок) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N412, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 260 (пятьсот семь тысяч двести шестьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N417, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 499 076 (четыреста девяносто девять тысяч семьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N418, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 457 (пятьсот семь тысяч четыреста пятьдесят семь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N420, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 августа 2014 года в размере 343 307 (триста сорок три тысячи триста семь) рублей.
Датой подачи заявления считать 29 ноября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка