Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мацекова Баира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 3 и частью 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции»

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мацекова
Баира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом

2 части 3 и частью 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции»


город Санкт-Петербург 24 октября 2019 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя

В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева,

А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова,

Ю.Д.Рудкина,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина

Б.Б.Мацекова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда

Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

1. Гражданин Б.Б.Мацеков оспаривает конституционность следующих

положений статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ

«О полиции»:
пункта 2 части 3, согласно которому внесению в банки данных

подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления;

части 8, устанавливающей, что персональные данные, содержащиеся в

банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или

в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Как следует из представленных материалов, Б.Б.Мацеков направил в
Министерство внутренних дел Республики Калмыкия обращение, в котором
2
просил предоставить сведения о факте осуждения, содержащиеся в

оперативно-справочной картотеке с указанием оснований хранений, и просил

снять данные сведения с пофамильного учета и перевести в архивные фонды

автоматизированных оперативно-справочных картотек путем присвоения

знака логического удаления. В ответ на его обращение Министерство
внутренних дел Республики Калмыкия сообщило, что информация о факте

его осуждения хранится в оперативно-справочной картотеке

Информационного центра Министерства внутренних дел Республики

Калмыкия и что независимо от срока и вида наказания информация об

осужденных хранится до достижения ими восьмидесятилетнего возраста при

условии погашения или снятия судимости. Заявитель обратился в суд с
административным исковым заявлением, в котором, в частности, просил

признать действия Министерства внутренних дел Республики Калмыкия по

хранению соответствующих сведений незаконными. Решением суда общей

юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в

удовлетворении административного искового заявления Б.Б.Мацекову было

отказано. В передаче кассационных жалоб заявителя для рассмотрения в
заседании судов кассационной инстанции также было отказано.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не

соответствуют статьям 15 (части 1 и 4), 18, 23 (часть 1) и 55 (часть 3)

Конституции Российской Федерации, поскольку допускают хранение и

обработку полицией данных о лице, осужденном за совершение

преступления, вне зависимости от погашения либо снятия судимости и не
предусматривают уничтожения этих данных с момента погашения (снятия)

судимости, тем самым не позволяя соответствующему лицу контролировать

разглашение указанных данных, тогда как доступ иных лиц к ним может

препятствовать свободной реализации этим лицом своих прав и свобод.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив

представленные Б.Б.Мацековым материалы, не находит оснований для

принятия его жалобы к рассмотрению.
3
Федеральный закон «О полиции», закрепляющий права полиции,

исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья,

прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц

без гражданства, противодействии преступности, охране общественного

порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1
статьи 1), основных направлений ее деятельности (статья 2) и ее

обязанностей (статья 12) и тем самым предполагает, что данные права

подлежат использованию полицией только в соответствии с ее

предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.

Согласно статье 17 названного Федерального закона в целях

выполнения полицией возложенных на нее обязанностей ей предоставлено
право обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных о

гражданах полученную информацию, состав которой обусловлен функциями

полиции (часть 1). Внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3

этой статьи, подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых

или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за

совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или
общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены

принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении

которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования

за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие

акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении

которых до вступления приговора в законную силу был применен акт
помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания. Иными

словами, это информация обо всех лицах, подвергающихся или

подвергавшихся уголовному преследованию.

Предусматривая, что формирование и ведение банков данных о

гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными

законодательством Российской Федерации, а содержащиеся в них

персональные данные обрабатываются в соответствии с требованиями,
установленными законодательством Российской Федерации в области
4
персональных данных, и подлежат уничтожению по достижении целей

обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, т.е.

во всяком случае не могут храниться бессрочно (части 2, 7 и 8), указанная

статья предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться

полицией строго в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом статья 17 Федерального закона «О полиции» допускает

раскрытие содержащейся в банках данных о гражданах информации

государственным органам и их должностным лицам только в случаях,

предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам

иностранных государств и международным полицейским организациям – в

соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также
гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются

содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить

защиту информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от

неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования,

распространения и иных неправомерных действий (части 4–6).
Таким образом, оспариваемые положения частей 3 и 8 статьи 17

Федерального закона «О полиции», закрепляющие право полиции

обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся

уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях

выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан,

обеспечению правопорядка и общественной безопасности, рассматриваемые
во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не

могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя,

перечисленные в жалобе.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью

первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона

«О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд

Российской Федерации
5
о п р е д е л и л :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мацекова

Баира Борисовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд

Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин


№ 2958-О