Решение от 17 мая 2013 года №-286/13

    Дело № – 286/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 апреля 2013 г. г. Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Суспицина Г.В.
 
    при секретаре Веревкиной О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Рощинское» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Рощинское» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Чаплыгинского муниципального района <адрес> Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
 
    В ходе проверки установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ОАО «Рощинское» до настоящего времени не разработаны и не приняты.
 
    Помощник прокурора <адрес> Сазонов В.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, сославшись на изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил суд обязать руководство ОАО «Рощинское» в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Рощинское» отсутствовал, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что, признает исковые требования, в ближайшее время указанные недостатки будут устранены.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая признание иска ответчиком, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
 
    Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №231-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральный закон № 273-ФЗ дополнен статьёй 13.3, вступающей в силу с 01 января 2013 года.
 
    В частности, статьёй 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
 
    Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
 
    определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
 
    сотрудничество организации с правоохранительными органами;
 
    разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
 
    принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
 
    предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
 
    недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    В судебном заседании установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, в ОАО «Рощинское» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Выводы суда подтверждаются актом проверки от 25 марта 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В данном случае, нет оснований полагать, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает чьи-либо права. В связи с чем, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 173 ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Рощинское» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Рощинское» в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры,
направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий: Суспицин Г.В.