Определение от 04 апреля 2014 года №2827/13/36/29

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    04 апреля 2014 года с. Яренск
 
    Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Крысанова В.П.,
 
    при секретаре Чувашевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ленская средняя общеобразовательная школа» о прекращении исполнительного производства № 2827/13/36/29,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ленская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Ленская СОШ»), в лице директора Тесля И.Н., обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 2827/13/36/29 по гражданскому делу № 2-264/2013, в связи с тем, что Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» аттестация рабочих мест упразднена.
 
    Заявитель – представитель МБОУ «Ленская СОШ», будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление поддержал в полном объёме, по изложенным в нём основаниям (л.д. 56).
 
    Старший помощник прокурора Ленского района Архангельской области Сычева С.Е. в судебном заседании с доводами заявителя МБОУ «Ленская СОШ» о прекращении исполнительного производства не согласна. Пояснила, что оснований для прекращения исполнительного производства не имеется. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» упразднена аттестация рабочих мест по условиям труда, однако это обстоятельство не освобождает ответчика от проведения специальной оценки условий труда работников.
 
    Отдел судебных приставов по Ленскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее – ОСП по Ленскому району), будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, вопрос о прекращении исполнительного производства оставили на усмотрение суда (л.д. 57).
 
    Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 15 мая 2013 года исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области об обязании МБОУ «Ленская СОШ» провести аттестацию рабочих мест в срок до 01 января 2014 года были удовлетворены. Ответчик - МБОУ «Ленская СОШ» исковые требования прокурора о необходимости проведения аттестации рабочих мест признало, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в полном объёме (л.д. 45-47).
 
    Согласно материалам гражданского дела № 2-264/2013 решение суда от 15 мая 2013 года в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу 18 июня 2013 года.
 
    Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленскому району УФССП России по Архангельской области от 21 июня 2013 года, на основании исполнительного листа № ВС 027450544 от 18 июня 2013 года, выданного Вилегодским районным судом Архангельской области, в отношении МБОУ «Ленская СОШ» возбуждено исполнительное производство № 2827/13/36/29 (л.д. 49).
 
    Материалы дела не содержат сведений о том, что исполнительное производство приостановлено или прекращено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
 
    Как следует из заявления МБОУ «Ленская СОШ» они просят прекратить исполнительное производства № 2827/13/36/29 по гражданскому делу № 2-264/2013, в связи с тем, что Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» аттестация рабочих мест упразднена.
 
    Однако, суд не может согласиться с данными доводами заявителя по следующим основаниям.
 
    Согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    То есть из системного толкования закона следует, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» фактически изменил регулирование отношении, связанных с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а не упразднил, как указывает в своём заявлении должник, аттестацию рабочих мест по условиям труда, установленную ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    В силу ст. 28 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вступает в силу с 1 января 2014 года.
 
    Данным законом предусмотрены и переходные положения от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда.
 
    Так, согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Следовательно, с учетом того, что решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 15 мая 2013 года было постановлено на основании действовавшего в тот период законодательства Российской Федерации и вступило в законную силу, прекращение исполнительного производства № 2827/13/36/29 по гражданскому делу № 2-264/2013 на основании того, что с 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» является незаконным, так как данный закон фактически регулирует те же отношения, что и ранее проведение аттестации рабочих мест, связанные с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а потому в удовлетворении заявления МБОУ «Ленская СОШ» о прекращении исполнительного производства № 2827/13/36/29 необходимо отказать.
 
    В то же время суд считает необходимым разъяснить, что заявитель имеет право, в соответствии со ст. 434 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 15 мая 2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 439, ст. 440, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    В удовлетворении заявления муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ленская средняя общеобразовательная школа» о прекращении исполнительного производства № 2827/13/36/29 - отказать.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий В.П. Крысанов