Решение от 13 мая 2013 года №280/2013

    ��������������������������������������������������������������������������������������280/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
13 мая 2013 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 8-13 мая 2013 года гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области в защиту интересов Ефремова к Муниципальному казенному учреждению культуры «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
установил:
 
    исполняющий обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области в защиту интересов Ефремова обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению культуры «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» (далее по тексту – МКУК «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова») о взыскании недоначисленной заработной платы за январь-февраль 2013 года в общей сумме 7140 рублей 69 копеек; о возложении обязанности на ответчика начислять с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату истцу без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Свои требования представитель истца мотивирует тем, что Ефремов с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком; принят на должность сторожа. За выполнение трудовых обязанностей ему начисляется и выплачивается заработная плата, которая включает в себя оклад, районный коэффициент, северную надбавку, доплату до минимального размера оплаты труда, которая должна составлять в январе 2013 года, с учетом оплаты сверхурочной работы – не менее 10605,19 рублей; в феврале 2013 года - не менее 8848,50 рублей за фактически отработанное время, однако недоначислено: в январе 2013 года – 3967,19 рублей; в феврале 2013 года - 3173,50 рублей, поскольку с 1 января 2013 года Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ с изменениями «О минимальном размере оплаты труда», установлен минимальный размер оплаты труда в сумме - 5205 рублей. Просит взыскать с ответчика в пользу Ефремова недоначисленную и невыплаченную заработную плату за спорный период в общем размере 7140 рублей 69 копеек, согласно расчёту в исковом заявлении, обязать ответчика начислять истцу заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы не ниже минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представители истца – помощники прокурора Холмогорского района Архангельской области Яковлев, Сухарева исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Истец Ефремов в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика МКУК «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.58). Отзыв на иск не представлен.
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» - Сидорова, действующая на основании доверенности, иск признала частично, пояснив суду, что начисление и выплата заработной платы производится Ефремову в соответствии с действующим законодательством, возможности муниципального бюджета не позволяют производить начисление заработной платы работникам, получающим её в минимальном размере, путем начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С расчетом истца о недоначисленной заработной плате за январь-февраль 2013 года согласна частично, поскольку данная сумма составляет в размере: за январь 2013 года – 2210 рублей 50 копеек; за февраль – 3173 рубля 50 копеек, которую не оспаривает. Исковые требования в части возложения обязанности на ответчика начислять с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и северной надбавки, считает необоснованными, поскольку ответчик является муниципальным казенным учреждением, выплата заработной платы предусматривает расходы и планируется за счет бюджетного финансирования, фонд оплаты труда работников МКУК «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» сформирован и утвержден. Для дополнения лимитов потребуется внесение изменений в утвержденный на 2013 год бюджет.
 
    В соответствии со ст. 167 п.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Заслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение на труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    При этом согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ); должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда, при этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 148. 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Согласно ч.3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменений условий оплаты труда.
 
    Согласно ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В соответствии со ст. 50 Трудового кодекса Российской Федерации, районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Ефремов принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа МКУК «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» (л.д.25).
 
    В соответствии с Федеральным законом № 82-ФЗ от 19.06.2000 года (с изменениями) «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2013 года составляет в размере 5205 рублей.
 
    То обстоятельство, что истцу Ефремову в январе 2013 года, в феврале 2013 года доплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями – коэффициент 20 % и северная надбавка 50% начислялись ответчиком на должностной оклад по должности с надбавкой к зарплате, и включались в минимальный размер оплаты труда, ответчиком не оспаривается.
 
    Часть 1 ст.129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой заработной платы.
 
    Согласно п.6.1 Коллективного договора МКУК «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» на 2012-2015 годы (далее - Коллективный договор), оплата труда работников учреждения культуры осуществляется на основе новой системы оплаты труда (НСОТ) и включает в себя должностной оклад, ставку заработной платы, компенсационные, стимулирующие выплаты, установленные в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Холмогорского района: доплаты за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей; доплаты за совмещение профессий; доплаты за расширение зон обслуживания; доплаты за увеличение объема выполняемых работ; доплаты за выполнение работ с неблагоприятными условиями труда; доплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; доплаты за работу в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни; другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством, Положением об оплате труда, локальными нормативными актами учреждения.
 
    В соответствии со ст.6.2 данного Коллективного договора, ставка (оклад) первого разряда по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Холмогорского района устанавливается Постановлением Главы администрации Холмогорского района (л.д. 9-19).
 
    Положение о системе оплаты труда работников МКУК «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» (далее - Положение) регламентирует порядок определения окладов (должностных окладов), ставок, заработной платы работников учреждений культуры; перечень выплат компенсационного характера (далее - доплаты компенсационного характера), размеры и условия их применения; перечень выплат стимулирующего характера (далее – надбавки стимулирующего характера) работников учреждений, порядок, размеры и условия их применения; порядок и размеры оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений культуры; другие вопросы оплаты труда. Пункт 3 Положения определяет, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной органами местного самоуправления МО «Холмогорский муниципальный район».
 
    Пункт 10 Положения определяет, что выплаты компенсационного характера устанавливаются в виде доплат к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим квалификационным уровням ПКГ в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено действующим законодательством. К выплатам компенсационного характера относятся: доплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; доплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (п.12 Положения).
 
    Пункт 17 Положения определяет, что к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу: за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы; премиальные выплаты за выполнение особо важных и сложных работ; за наличие ученой степени, почетного звания; молодым специалистам; доплаты за выполнение работ, не входящих в круг должностных обязанностей работников; выплаты за высокое профессиональное мастерство; за внедрение новых форм и передовых методов работы; за стаж непрерывной работы, выслугу лет (л.д.20-24).
 
    Таким образом, анализ изложенного свидетельствует о том, что компенсационные выплаты, начисляемые и предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, Положением о системе оплаты труда работников, в силу 129 ТК РФ, являются составной частью заработной платы истца. Вместе с тем установлено, что установление выплат стимулирующего характера осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что трудовые права истца, как работника, работающего в особых климатических условиях, при выполнении Ефремовым в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, при расчете заработной платы ответчиком нарушены, поскольку работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки на работу в местности, приравненной к Крайнему Северу, в спорные периоды составляли менее минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено федеральным законодательством.
 
    В силу п.2 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
 
    При этом, отсутствие финансирования не может рассматриваться как основание к отказу работнику в праве на получение законной части заработка.
 
    В связи с чем, истец вправе требовать перерасчета заработной платы и соответственно оплаты труда с целью выплаты задолженности, образовавшейся в связи с неприведением ответчиком в соответствии с минимальным размером оплаты труда оклада по должности.
 
    В январе 2013 года норма рабочих дней по производственному календарю составляет 17 рабочих дней или 122,4 часа при 36-часовой рабочей неделе, следовательно, за январь 2013 года заработная плата Ефремова при условии полностью отработанной за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда должна составлять не менее 8848,50 рублей.
 
    Из материалов дела следует, что истцу установлена 40-часовая рабочая неделея; в январе 2013 года Ефремов отработал норму рабочего времени – 136 часов; сверхурочно 18 часов (л.д.30-31).
 
    При таких обстоятельствах, заработная плата Ефремова за январь 2013 года с учетом минимального размера оплаты труда должна быть начислена: за 136 часов в размере не менее 8848 рублей 50 копейки.
 
    В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере; за последующие часы – не менее чем в двойном размере.
 
    Следовательно, за 18 часов сверхурочной работы начисление заработной платы Ефремова за январь 2013 года должно быть произведено не менее чем в полуторном размере, то есть не менее чем 1756 рублей 69 копеек (8848,50/136*18*1,5).
 
    Из объяснений свидетеля Я., работающей главным бухгалтером МКУК «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова», начисление заработной платы Ефремову происходит в соответствии с табелем рабочего времени, за фактически отработанную норму часов в месяц, с учетом нормы часов по производственному календарю, работы в праздничные и ночные часы в соответствии с требованиям статьи 152 ТК РФ.
 
    Согласно расчетному листку за январь 2013 года Ефремову начислена заработная плата в сумме 6638 рублей 00 копеек, то есть без учета районного коэффициента и за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, меньше предусмотренного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы за январь 2013 года составляет в размере 3967 рублей 19 копеек.
 
    В феврале 2013 года норма рабочих дней по производственному календарю составляет 20 рабочих дней или 159 часа при 40-часовой рабочей неделе, следовательно, за февраль 2013 года заработная плата Ефремова при условии полностью отработанной за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда должна составлять не менее 8848,50 рублей.
 
    Из материалов дела следует, что в феврале 2013 года Ефремов отработал норму рабочего времени - 159 часа (л.д.32-33).
 
    Согласно расчетному листку, за февраль 2013 года Ефремову начислена заработная плата в сумме 5675 рублей 00 копеек (л.д.29).
 
    Следовательно, заработная плата Ефремова по должности без учета районного коэффициента и за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, меньше предусмотренного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, за февраль 2013 года заработная плата Ефремова должна составлять не менее 8848,50 рублей; следовательно, сумма недоначисленной заработной платы составляет в сумме 3173 рубля 50 копеек.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 7140 рублей 60 копеек (3967,19 руб.+3173,50 руб.), с правом работодателя удержания с данной суммы НДФЛ.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, положения данной нормы разъяснены сторонам в ходе подготовки дела к судебному разбирательству путем направления писем с разъяснением прав и обязанностей. Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств правильности расчета истца не представил, с учетом изложенного, суд находит возможным применить расчет, произведенный представителем истца в исковом заявлении, а также расчет третьего лица – администрации МО «Холмогорский муниципальный район» за февраль 2013 года, которые проверены судом и признаны правильным.
 
    Расчет, представленный третьим лицом за январь 2013 года выполнен без учета сверхурочной работы Ефремова, поэтому не может быть принят во внимание судом.
 
    Учитывая, что ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту, и, поскольку в ст. 379 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых интересов всеми не запрещенными законом способами, в суде нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав истца, суд считает подлежащим удовлетворению и требования истца о возложении обязанности на ответчика обеспечить ежемесячное начисление заработной платы Ефремову в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно п.10 ч.1 ст.91, ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.1 и 3 п.1 ст. 33.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, в доход муниципального бюджета, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 400 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Историко-мемориальный музей М.В.Ломоносова» в пользу Ефремова недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7140 рублей 69 копеек, с правом работодателя удержания из данной суммы НДФЛ.
 
    Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» обязанность обеспечить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное начисление заработной платы Ефремову при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента (20 процентов) и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (50 процентов).
 
    Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Историко-мемориальный музей М.В. Ломоносова» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    С у д ь я:
 
Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 17 мая 2013 года.