Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 273-ФЗ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ с.Спасское
Судья Спасского районного суда Нижегородской области Гарсия Е.И. при секретаре Павлычевой Ю.А.,
с участием зам. прокурора Спасского района Строкина И.Н.
рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Спасского района к администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению, действий-об обязании разработать и принять в установленном порядке перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах и о расходах супруги и несовершеннолетних детей, разработать и принять порядок предоставления муниципальными служащими, замещающими (занимающими) должности, включенные в утвержденный ею перечень должностей, сведений о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с изложенными выше исковыми требованиями. В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Спасского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Спасского муниципального района Нижегородской области требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Поверкой в администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района установлено бездействие названного органа местного самоуправления по приведению муниципальной правовой базы в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений закреплены в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами России, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «О контроле за соответствие расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ) в числе расходов прочих должностных лиц контролю подлежат расходы лиц, замещающих (занимающих) должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также расходы их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 230-ФЗ лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона (включенных в соответствующий перечень), обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Сведения, указанные в части 1 названной статьи, представляются в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского-страхования и локальными нормативными актами государственной корпорации, иной, организации, созданной Российской Федерацией на основании федеральных законов (ч. 1 ст., 3 Федерального закона № 230-ФЗ).
Обязанность, предусмотренная ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, возникает в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 года (ст. 18 Федерального
закона № 230-ФЗ). Пунктом 28 Указа Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии " коррупции» установлено, что сведения о расходах, предусмотренные федеральными законами «О противодействии коррупции» и «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам», за 2012 год представляются до 1 июля 2013 г..
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» непредставление муниципальным служащим сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы. Проверкой установлено, что в нарушение изложенных законодательных норм по состоянию на 20.05.2013 муниципальные правовые акты, регламентирующие перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также порядок предоставления данных сведений, в администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района в установленном законом порядке не разработаны и приняты, что создает предпосылки к невозможности исполнения муниципальными служащими органа местного самоуправления указанной антикоррупционной обязанности и, в конечном счете, к совершению ими правонарушения, влекущего возможное увольнение с муниципальной Службы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции основывается на приоритетном применении мер по ее предупреждению.
Согласно ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ст. 77 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
В ходе предварительного судебного заседания истецзаявил о
прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, с иском согласен, пояснив суду,
что исковые требования удовлетворены в добровольном порядке.
Заслушав стороны, суд считает, что ходатайство о прекращении производства по делу
подлежит удовлетворению.
Как установлено в предварительном судебном заседании ответчик разработал и принял
перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные
служащие обязаны представлять сведения о своих расходах и о расходах супруга
(супруги) и несовершеннолетних детей, разработал и принял порядок предоставления
муниципальными служащими, замещающими (занимающими) должности, включенные в
утвержденный ею перечень должностей, сведений о своих расходах и о расходах своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, оснований к обязании
ответчика совершить изложенные выше действия, отпали.
В силу ст. 39 ГПКРФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или
уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
Суд принимает отказ от иска, поскольку отказ от иска не противоречит закону и не
нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 220 ГПКРФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец
отказался от иска и отказ принят судом.
Истцу разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПКРФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.220 ГПКРФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу по иску прокурора Спасского района к администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий- об обязании разработать и принять в установленном порядке перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах и о расходах супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, разработать и принять порядок предоставления муниципальными служащими, замещающими (занимающими) должности, включенные в утвержденный ею перечень должностей, сведений о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 15 дней.
Судья Гарсия Е.И.
