Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абрамова Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абрамова Юрия Владимировича на

нарушение его конституционных прав положениями статей 15 и 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих"



город Москва 16 октября 2001 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,


рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина Ю.В.Абрамова
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",


установил:


1. Гражданин Ю.В.Абрамов, состоявший в должности старшего преподавателя военного
образовательного учреждения, в марте 2001 года уволен с военной службы по окончании срока
контракта. При этом органами военного управления со ссылкой на положения статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" ему было отказано как в оставлении в списке

нуждающихся в получении жилого помещения (с учетом права на дополнительную жилую площадь)
по последнему месту службы, так и в ходатайстве командира воинской части к органам местного
самоуправления избранного Ю.В.Абрамовым постоянного места жительства о включении его в
списки граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений.


В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Ю.В.Абрамов оспаривает
конституционность пункта 8, частей третьей и четвертой пункта 13 и частей первой и второй пункта 14

статьи 15 и часть вторую пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". По
мнению заявителя, содержащаяся в этих нормах регламентация жилищных прав военнослужащих в
зависимости от продолжительности военной службы и оснований увольнения с военной службы
нарушает статьи 2, 4 (часть 2), 6 (часть 2), 15 (часть 2), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 37 (части

1 и 2), 40, 45 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации" уведомлял Ю.В.Абрамова о том, что в соответствии с требованиями
названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в очередной жалобе
заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по
поставленному им вопросу.


2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской

Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба
признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в
деле заявителя, затрагиваются его конституционные права.


В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на
жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); органы государственной
2

власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище

(часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно
предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).


Военнослужащие относятся к тем категориям граждан, реализация конституционного права
которых на бесплатное получение жилища урегулирована специальным законом, а именно
Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Учитывая особый характер военной службы,
законодатель предусмотрел и специальные условия реализации этого права теми военнослужащими,

кто ко времени увольнения с военной службы не был по каким-либо причинам обеспечен жилым
помещением или изъявил желание переехать в другую местность: такие лица не могут быть без их
согласия исключены из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных

условий) по последнему перед увольнением месту военной службы (части первая и вторая пункта 13
статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), причем за соответствующими
категориями военнослужащих сохраняется право на дополнительную жилую площадь (пункт 8 статьи
15); по ходатайству командиров воинских частей органы местного самоуправления по новому месту

жительства лиц, уволенных с военной службы, обязаны заранее включить их в списки нуждающихся в
предоставлении жилых помещений и предоставить им жилье в течение трех месяцев после прибытия
(части третья и четвертая пункта 13, часть первая пункта 14 статьи 15), а при невозможности
предоставить жилые помещения в установленный срок разместить граждан, уволенных с военной

службы, и членов их семей в других жилых помещениях или ежемесячно выплачивать им денежную
компенсацию (часть вторая пункта 14 статьи 15).

Закрепляя эти права военнослужащих, федеральный законодатель вправе устанавливать и

определенные условия их реализации, исходя в том числе из имеющихся в государстве на данном
этапе его развития финансовых средств. В настоящее время военнослужащим, увольняющимся с
военной службы, данные права предоставляются, если они прослужили не менее 20 лет, а также 10 и

более лет, если увольнение с военной службы обусловлено объективными причинами (достижение
предельного возраста пребывания на военной службе, состояние здоровья, организационно-штатные
мероприятия).


Как следует из жалобы, заявитель усматривает неконституционность оспариваемых норм в
том, что их действие не распространяется на тех военнослужащих, прослуживших 10 и более лет,
которые подлежат увольнению с военной службы по истечении срока контракта, т.е. фактически
ставит вопрос о целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя. Между

тем, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", разрешение таких вопросов не относится к полномочиям
Конституционного Суда Российской Федерации.


Что касается части второй пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", воспрещающей без согласия военнослужащих, прослуживших 10 лет и более, их
увольнение с военной службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи

с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений, то данная
норма в деле заявителя не применялась, а потому его жалоба в этой ее части не отвечает критерию
допустимости, установленному статьей 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации".


Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном

Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абрамова Юрия Владимировича,
как не отвечающей требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, а также
поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской

Федерации неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе

окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель
3

Конституционного Суда
Российской Федерации

М.В.Баглай

Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Ю.М.Данилов


№ 259-О