Решение от 15 января 2014 года №256/2014

    № 256/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 января 2014 года с. Убинское
 
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    С участием прокурора Добровольского Д.И.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Убинского сельского совета, о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по очистке от снежных валов обочин проезжей части,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Убинского сельского совета, о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по очистке от снежных валов обочин проезжей части, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района поведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведения проверки, в деятельности администрации Убинского сельсовета были выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Так, в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД РФ «Каргатский», было установлено, что в ведении администрации Убинского сельского совета находятся автомобильные дороги местного значения, расположенные в <адрес>. При этом состояние данных дорог не соответствует установленным требованиям и стандартам.
 
    Так, по состоянию на 04.12.2013 года было установлено, что на участке дороги расположенном на въезде в <адрес>, а так же на <адрес>, в <адрес> на проезжей части с твердым покрытием имеется снежный накат с образованием корки льда, что является нарушением ч.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.
 
    Наличие рыхлого снежного наката с образованием корки льда на проезжей части не допустимо, так как из-за него повышается уровень скользкости проезжей части, возникают трудности при управлении транспортным средством, что создает аварийную ситуацию на дороге.
 
    В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 1, п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а так же поверхность разделительных полос обочин и откосов земляного полотна должно быть чистым, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок и выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно требований п. 3.1.6. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а так же улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом из транспортно-эксплуатационных характеристик приведенных в таблице 4 и не превышает 6 часов.
 
    Таким образом, администрацией муниципального образования не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения в указанной части. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.
 
    Под защитой прав неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а так же существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит признать бездействие администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области по очистке проезжей части от образовавшегося наката с образованием корки льда участков дорог расположенных на въезде в <адрес>, а так же на <адрес>, в <адрес> незаконными.
 
    Обязать администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области произвести очистку проезжей части от образовавшегося наката с образованием корки льда участков дорог расположенных на въезде в <адрес>, а так же на <адрес>, в <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме и показал, что необходимо произвести очистку проезжей части, от образовавшегося наката с образованием корки льда участков дорог расположенных на въезде в <адрес>, а так же на <адрес>, в <адрес>.
 
    Представитель администрации Убинского сельсовета в судебном заседании показал, что с исковыми требованиями они согласны, очистку проезжей части произведут.
 
    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Свидетель ФИО1 показал суду, что ГИБДД обследовало дороги в <адрес> и при обследовании было выявлено ряд нарушений. В <адрес> было выявлено, то, что образовался накат с образованием корки льда на участках дорог расположенных на въезде в <адрес>, а так же на <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. То есть прокурор правильно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Как видно из заявления прокурора и показаний представителя ответчика, ответчиком не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения
 
    В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе: дорожная деятельность в отношен7ии автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а так же поверхность разделительных полос обочин и откосов земляного полотна должно быть чистым, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок и выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области по очистке проезжей части от образовавшегося наката с образованием корки льда участков дорог расположенных на въезде в <адрес>, а так же на <адрес>, в <адрес>, незаконными.
 
    Обязать администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области произвести очистку проезжей части от образовавшегося наката с образованием корки льда участков дорог расположенных на въезде в <адрес>, а так же на <адрес>, в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий судья Первушин Ю.Н.