Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чибисова Виктора Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 1 Федерального закона "О применении Положения о службе в органах внутрен...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чибисова Виктора Николаевича на

нарушение его конституционных прав статьей 1 Федерального закона "О применении Положения о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции"



город Москва 22 апреля 2005 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей
Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина,

Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина В.Н.Чибисова вопрос о возможности принятия его
жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,


установил:


1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.Н.Чибисов
оспаривает конституционность статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года "О применении
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции".


Как следует из представленных материалов, В.Н.Чибисов после увольнения со службы в
органах внутренних дел в 1999 году на основании Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации (утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от

23 декабря 1992 года № 4202-1), а именно части седьмой его статьи 64, пользовался льготой в виде
50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг. В сентябре 2000 года жилищно-коммунальный
отдел в предоставлении ему этой льготы отказал. Решением суда общей юрисдикции, оставленным

надзорной инстанцией без изменения, данный отказ признан законным. Суд указал, что
установленная названным Положением для сотрудников органов внутренних дел, ушедших в
отставку, льгота по оплате коммунальных услуг Законом Российской Федерации "О милиции" не
предусмотрена, в соответствии же с Федеральным законом "О применении Положения о службе в

органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" Положение применяется в части, не
противоречащей Закону Российской Федерации "О милиции".


По мнению заявителя, оспариваемая им норма фактически отменила льготу, установленную
Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, без соответствующей
материальной компенсации, чем ограничила его права, гарантированные статьями 2, 7 (часть 2), 18,
19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.


Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее

уведомлял В.Н.Чибисова о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителем
материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.


Частью седьмой статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской
2

Федерации устанавливалось, что сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на

пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 данного Положения,
и имеющим выслугу 20 лет и более, предоставляется льгота в размере 50 процентов по оплате
коммунальных услуг.


Согласно статье 1 Федерального закона "О применении Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" нормы названного Положения, касающиеся
порядка и условий прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, до принятия

федерального закона, регулирующего указанные вопросы, действуют только в той части, в какой они
не противоречат Закону Российской Федерации "О милиции", часть третья статьи 30 которого (в
редакции Федерального закона от 31 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Закон

РСФСР "О милиции") 50-процентную скидку по оплате жилых помещений, а также коммунальных
услуг предоставляла сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей.

Из содержания жалобы следует, что В.Н.Чибисов оспаривает конституционность статьи 1

Федерального закона "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
РСФСР "О милиции" постольку, поскольку ею на сотрудников, уволенных из органов внутренних дел с
правом на пенсию, указанная льгота не распространяется (данная льгота отменена Федеральным

законом от 30 июня 2002 года "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных
категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской
Федерации на иные условия службы (работы)"). Иными словами, заявитель, по сути, просит

проверить статью 1 Федерального закона "О применении Положения о службе в органах внутренних
дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон РСФСР "О милиции" во взаимосвязи с нормами, утратившими силу задолго до

его обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

Разрешение данного вопроса, по смыслу статьи 43 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного Суда

Российской Федерации, - он не проверяет конституционность норм, утративших силу до обращения
заявителя с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации. Проверка же законности и
обоснованности решений судов общей юрисдикции, с которыми заявитель не согласен, также не
входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей

125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации".


Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чибисова Виктора Николаевича,
поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации

неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе

окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель

Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.Зорькин


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Ю.М.Данилов
3

№ 243-О