По запросу Совета народных депутатов Камчатской области о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2266 "О действии законодательства Российско...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


по запросу Совета народных депутатов Камчатской области о проверке конституционности пункта 2

Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2266 "О действии
законодательства Российской Федерации об органах государственной власти краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации"



город Москва 4 ноября 1999 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина,
Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова,

О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи О.И.Тиунова, проводившего на основании
статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"

предварительное изучение запроса Совета народных депутатов Камчатской области,

установил:


1. В запросе Совета народных депутатов Камчатской области оспаривается конституционность
пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2266 "О действии
законодательства Российской Федерации об органах государственной власти краев, областей,

городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации" в
части признания недействующим подпункта "а" пункта 1 статьи 68 Закона Российской Федерации от 5
марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации", предусматривавшего в качестве одного из оснований досрочного прекращения

полномочий главы краевой, областной администрации его отзыв избирателями. Заявитель полагает,
что Президент Российской Федерации тем самым вторгся в область законодательного
регулирования, а потому названный Указ противоречит статьям 3 и 90 Конституции Российской

Федерации.

2. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных
депутатов и краевой, областной администрации" (с последующими изменениями и дополнениями)

утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", т.е. с 19 октября 1999 года. Таким образом, запрос Совета народных
депутатов Камчатской области, в котором фактически содержится требование признать сохраняющим

юридическую силу положение Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете
народных депутатов и краевой, областной администрации" вопреки более позднему федеральному
регулированию, не является допустимым.


Между тем подпункт "и" пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" предусматривает возможность досрочного прекращения

полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае его
отзыва избирателями субъекта Российской Федерации, если такое положение предусмотрено
законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии же со статьей 90 (часть 3)

Конституции Российской Федерации указ Президента Российской Федерации, тем более
действовавший временно впредь до принятия соответствующего федерального закона, не может
2

противоречить последнему. Следовательно, в настоящее время именно от законодателя субъекта
Российской Федерации, т.е. в данном случае от самого заявителя, зависит решение по существу того

вопроса, который поставлен перед Конституционным Судом Российской Федерации.

Таким образом, запрос Совета народных депутатов Камчатской области в силу статьи 36 и
части первой статьи 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской

Федерации" является беспредметным и не может быть признан допустимым.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой

статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Совета народных депутатов Камчатской
области как не отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".


2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу
окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

М.В.Баглай

Судья-секретарь
Конституционного Суда

Российской Федерации
Н.В.Селезнев



№ 225-О