Решение от 30 мая 2014 года №2237/2014

    Дело № 2237/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года                             г. Пермь
 
    Дзержинский районный суд города Перми в составе:
 
    Председательствующего судьи Юрченко И.В.
 
    При секретаре Гайнуллиной И.И.,
 
    С участием заявителя Чикиной Г.И.,
 
    Представителя Департамента земельных отношений администрации г.Перми Дерюшевой О.А. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Чикиной Г. И. на решение Департамента земельных отношений об отказе в предоставлении земельного участка в аренду
 
установил:
 
    Чикина Г.И. обратилась в суд с жалобой на решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование жалобы указала, что Дата она обратилась в ДЗО администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка площадью ... кв.м., расположенного между Адрес для размещения на участке металлического гаража. Дата решением ДЗО администрации г.Перми ей отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку по заключению ДГА администрации г.Перми испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-2, гаражи не входят в основные виды разрешенного использования, установленные для данной зоны. Кроме того, в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о возможности предоставления по обращению ФИО1.. Данным участком ФИО1 с ... года не пользовался, договор аренды земельного участка заключен только в ... года, на данном земельном участке планируется организация платной автостоянки. Дата из письма администрации г.Перми ей стало известно, что функциональное зонирование Адрес не изменилось, предложений о внесении изменений в Генеральный план города Перми в части изменения функциональной зоны многофункциональной застройки срединной части города на функциональную зону рекреационных и специальных объектов до настоящего времени не поступало, в связи с чем основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду не соответствуют действительности. Она является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, .... Просит признать решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным.
 
    В судебном заседании заявитель поддержала доводы жалобы, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что владеет металлическим гаражом, была намерена оформить в аренду земельный участок, на котором расположен гараж. В настоящее время в отношении земельного участка заключен договор аренды с иным лицом. Договор аренды земельного участка оспаривать не намерена, поскольку с арендатором земельного участка достигнута договоренность относительно использования гаража. Считает, что срок для оспаривания отказа ДЗО в предоставлении земельного участка в аренду следует исчислять с момента, когда ей стало известно, что функциональное зонирование территории не изменилось.
 
    Представитель Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что решением ДЗО администрации г.Перми от Дата заявителю отказано в предоставлении земельного участка в аренду на 4 года под металлический гараж по тем основаниям, что в отношении указанного участка в ... году принято решение о возможности предоставления земельного участка иному ранее обратившемуся лицу, кроме того, по заключению ДГА испрашиваемый земельный участок попадает в территориальную зону рекреационно-ландшафтных территорий Р-2, гаражи не входят в основные виды разрешенного использования, установленные для данной зоны. Поскольку в заявлении о предоставлении земельного участка заявителем было указано о выдаче результата обращения на руки, решение заявителю не направлялось. Решение принято Дата о чем заявитель должен был знать, соответственно заявителем пропущен срок для обжалования решения ДЗО администрации г.Перми от Дата. Дата между ДЗО и ФИО1 на основании решения ДЗО от Дата заключен договор аренды испрашиваемого земельного участка.
 
    Суд, заслушав пояснения заявителя, представителя Департамента земельных отношений администрации г.Перми, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст.255 ГК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Пермской городской Думы от 23.10.2007г. № 260 утвержден Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории г.Перми.
 
    Согласно п. 1.4, п. 1.8.2 указанного Порядка земельные участки для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми предоставляются гражданам и юридическим лицам на принципах эффективности, публичности, справедливости, открытости и прозрачности процедур, земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться исключительно для размещения временных объектов - металлических гаражей в соответствии с градостроительными регламентами. При этом размер указанного земельного участка не должен превышать 35 кв. м..
 
    Судом установлено, что Чикина Г.И. Дата обратилась в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в аренду на 4 года земельного участка площадью ... кв.м., расположенного между Адрес, решение просила выдать на руки (л.д.5). Решением Департамента земельных отношений администрации г.Перми заявителю отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду под металлический гараж. Отказ мотивирован тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о возможности предоставления земельного участка иному ранее обратившемуся лицу, срок которого на момент подачи заявления истек; имеются установленные в соответствии с законодательством, а также техническими регламентами ограничения или запреты, не позволяющие использовать испрашиваемый земельный участок для заявленных целей.
 
    Как следует из материалов дела, причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства. В отношении части испрашиваемого земельного участка принято решение о возможности предоставления по обращению ФИО1 от Дата.. По заключению департамента градостроительства и архитектуры испрашиваемый земельный участок попадает в территориальную зону рекреационно-ландшафтных территорий Р-2, гаражи не входят в основные виды разрешенного использования, установленные для данной зоны.
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что жалоба Чикиной Г.И. на решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду удовлетворению не подлежит.
 
    При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    Предусмотренная статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельного участка в аренду регламентирует сроки, в течение которых осуществляется принятие решения о предоставлении земельного участка и заключается договор аренды.
 
    Таким образом, о принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду заявитель должен был узнать Дата. Вместе с тем, с жалобой на указанное решение заявитель обратился в суд Дата года, т.е. с пропуском установленного положениями ст.256 ГПК РФ срока для обжалования указанного решения. Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для оспаривания решения ДЗО администрации г.Перми от Дата не представлено.
 
    Кроме того, как установлено в судебном заседании, на основании решения Департамента земельных отношении администрации г.Перми о предоставлении земельного участка в аренду от Дата, Дата между Департаментом земельных отношений администрации г.Перми и ФИО1 заключен договор аренды части испрашиваемого земельного участка. Указанный договор аренды заявителем не оспаривается, соответствующие исковые требования не предъявлены. Учитывая, что часть испрашиваемого земельного участка обременена правами иных лиц, само по себе признание отказа ДЗО администрации г.Перми в предоставлении земельного участка в аренду не приведет к восстановлению прав заявителя.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении жалобы Чикиной Г.И. на решение Департамента земельных отношения администрации г.Перми об отказе в предоставлении в аренду земельного участка от Дата следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
ре ш и л:
 
    В удовлетворении жалобы Чикиной Г. И. на решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми об отказе в предоставлении земельного участка площадью ... кв.м., расположенного между Адрес для размещения металлического гаража от Дата отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                  И.В. Юрченко