Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 2223-О/2019
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сусловой
Татьяны Степановны на1нарушение ее конституционных прав
частью 2 статьи 10 Закона Республики Коми «О некоторых
вопросах муниципальной службы в Республике Коми»
город Санкт-Петербург 26 сентября 2019 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева,
А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова,
Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки
Т.С.Сусловой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда
Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
1. Гражданка Т.С.Суслова оспаривает конституционность части 2
1
статьи 10 Закона Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-РЗ «О
некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», согласно
которой право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности
муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром
должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном
наличии следующих условий: стаж муниципальной службы, определенный в
порядке для определения стажа государственной гражданской службы лиц,
замещавших должности государственной гражданской службы Республики
Коми, для назначения пенсии за выслугу лет, минимальная
2
продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в
соответствующем году определяется согласно приложению 8 к данному
Закону (пункт 1); увольнение с муниципальной службы (прекращение
трудового договора (контракта) должно быть произведено по одному из
оснований, указанных в подпунктах «а» – «к» (пункт 2); замещение
должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев
непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (пункт 3).
Как следует из представленных материалов, заявительнице в 2008 году
назначена страховая пенсия по старости, в 2009 году как муниципальному
служащему ей была установлена пенсия за выслугу лет. В июле 2017 года
выплата пенсии за выслугу лет Т.С.Сусловой была прекращена в связи с
установлением факта ее увольнения с муниципальной службы в 2008 году по
основанию, закрепленному пунктом 5 части первой статьи 77 Трудового
кодекса Российской Федерации (перевод работника по его просьбе или с его
согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную
работу (должность), с которым действующее правовое регулирование не
связывает возникновение права муниципального служащего на пенсию за
выслугу лет.
По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение,
примененное в ее деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 19
(части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации,
поскольку, устанавливая в качестве условия пенсионного обеспечения
увольнение с муниципальной службы по определенным основаниям, оно
лишает граждан, имеющих необходимый стаж муниципальной службы,
достигших пенсионного возраста и получающих страховую пенсию по
старости, права на пенсию за выслугу лет.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные Т.С.Сусловой материалы, не находит оснований для
принятия ее жалобы к рассмотрению.
Специфика государственной и муниципальной службы в Российской
Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный
3
Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус
государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием
профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых
функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, равно как и
ограничениями, связанными с прохождением государственной и
муниципальной службы. С учетом этих особенностей законодатель вправе с
помощью специального правового регулирования устанавливать для
государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в
области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности,
условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств
(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября
2013 года № 1591-О).
Законодатель Республики Коми в Законе Республики Коми «О
некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»
урегулировал в том числе отношения, связанные с дополнительным
пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной
службы в Республике Коми, и установил основания, порядок назначения и
индексации пенсионных выплат указанным лицам, обусловив назначение
пенсии за выслугу лет наличием определенного стажа муниципальной
службы и основанием увольнения с муниципальной службы.
Оспариваемое Т.С.Сусловой законоположение является частью
правового механизма, направленного на реализацию права на
дополнительное пенсионное обеспечение лиц, продолжительное время
замещавших должности муниципальной службы в Республике Коми, в
равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной
категории, и не может рассматриваться как нарушающее права
заявительницы.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью
первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона
«О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд
Российской Федерации
4
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сусловой
Татьяны Степановны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд
Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
№ 2223-О
