Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 22-450/2022

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жогина А.С.,

и судей Сухатовской И.В., Плехановой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сидалиевой Р.М.,

представителя потерпевшего Ш.Н.А.,

с участием государственного обвинителя Буряк Е.Ю.,

осужденной Манджиевой (Джумановой) А.Е. и защитника - адвоката Кудрявцевой Н.В., осужденного Давлетгильдеева К.Ш.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе адвоката Кудрявцевой Н.В. в защиту осужденной Манджиевой (Джумановой) А.Е. на приговор Приволжского районного суда ... от ..., которым

Манджиева (Джуманова) А.Е., родившаяся ... в ..., гражданка Российской Федерации, не судимая,

осуждена по ч.4 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным в течение испытательного срока 3 года.

На осужденную Манджиеву (Джуманову) А.Е. возложены обязанности: ежемесячно являться на регистрацию в инспекцию по исполнению наказаний по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.

Этим же приговором осужден Давлетгильдеев К.Ш. по ч.5 ст. 33, ч.4 ст. 159, ч.1 ст. 286, ч.1 ст. 286 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 3 года, в отношении которого приговор не обжалуется.

Заслушав доклад судьи Сухатовской И.В. по обстоятельствам дела, доводам апелляционной жалобы, выступления осужденной Манджиевой (Джумановой) А.Е и адвоката Кудрявцевой Н.В., мнение осужденного Давлетгильдеева К.Ш., поддержавших апелляционную жалобу, мнения представителя потерпевшего Ш.Н.А., оставившей разрешение апелляционной жалобы на усмотрение суда, государственного обвинителя Буряк Е.Ю., полагавшей приговор оставить без изменения, суд апелляционной инстанции

установил:

по приговору суда Манджиева (Джуманова) А.Е. признана виновной в мошенничестве, то есть в хищении чужого имущества путем обмана, совершенном с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере, а Давлетгильдеев К.Ш. признан виновным в пособничестве Манджиевой А.Е. в совершении мошенничества, в особо крупном размере, совершенном с использованием своего служебного положения, а также в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено в Приволжском районе Астраханской области при обстоятельствах, изложенных в приговоре.

Как установлено приговором суда, Манджиева (Джуманова) А.Е., являясь единственным учредителем и директором ООО МК "Начало", которое 31.05.2019 признано победителем конкурса на выполнение комплексных кадастровых работ в отношении 18 кадастровых кварталов МО "Килинчинский сельсовет" в рамках реализации Федеральной целевой программы, в соответствии с которой Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области в адрес администрации МО "Приволжский район" предоставлена субсидия из бюджета субъекта Российской Федерации на проведение комплексных кадастровых работ, 11.06.2019 заключила муниципальный контракт с комитетом по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" в лице его председателя Давлетгильдеева К.Ш. на выполнение комплексных кадастровых работ в отношении 18 кадастровых кварталов МО "Килинчинский сельсовет" на общую сумму 5400000 рублей, окончательный срок исполнения которого установлен до 20.11.2019, результатом выполнения работ являлось внесение 100% сведений об объектах недвижимости, содержащихся в картах-планах территорий кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости. Манджиева (Джуманова) А.Е., осознавая, что комплексные кадастровые работы по данному контракту не будут выполнены в срок до 20.11.2019, подготовила от своего имени гарантийное письмо N 27 от 18.12.2019 на имя председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Давлетгильдеева К.Ш., согласно которому ООО МК "Начало" в рамках выполнения комплексных кадастровых работ приняло на себя обязательства, в случае приостановления кадастровых работ, устранить все замечания по картам-планам территории 18 кадастровых кварталов до окончательной постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов капитального строительства.

В период с 15.11.2019 по 20.12.2019 Давлетгильдеев К.Ш., осознавая, что комплексные кадастровые работы в отношении 18 кварталов МО "Килинчинский сельсовет" в срок до 20.11.2019, установленный муниципальным контрактом, выполнены не будут, и что Манджиева (Джуманова) А.Е. предпринимает меры к получению денежных средств за невыполненные работы, то есть к их хищению, решилоказать пособничество Манджиевой (Джумановой) А.Е. в совершении преступления путем предоставления средств совершения преступления, устранения препятствий для его совершения, в целях перечисления субсидии на проведение указанных работ на счет комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район", а затем на счет ООО МК "Начало" и их последующего хищения.

В целях реализации преступного умысла на хищение чужого имущества путем обмана, с использованием своего служебного положения, Манджиева (Джуманова) А.Е. 20.12.2019 предоставила в комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" документы, содержащие заведомо ложные сведения о выполнении ООО МК "Начало" обязательств по муниципальному контракту, в том числе, акт N 5 от 20.12.2019 о приёмке выполненных комплексных кадастровых работ в отношении 18 кадастровых кварталов МО "Килинчинский сельсовет", на сумму 5400000 рублей, а Давлетгильдеев К.Ш., действуя в соучастии с Манджиевой (Джумановой) А.Е. в качестве пособника, заведомо зная, что указанные кадастровые работы надлежащим образом не выполнены и муниципальный контракт фактически не исполнен, 20.12.2019 подписал акт о приёмке выполненных работ N 5, подготовил и направил 26.12.2019 в Управление федерального казначейства по Астраханской области документы об исполнении муниципального контракта, включая заявку на кассовый расход, после чего Управление федерального казначейства, введенное в заблуждение Давлетгильдеевым К.ГШ., 26.12.2019 со счета Агентства о приёмке выполненных работ на счет комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" перечислило субсидию на проведение комплексных кадастровых работ в размере 5400000 рублей, затем Давлетгильдеев К.Ш. подписал платежное поручение N 524636 от 27.12.2019, на основании которого с расчетного счета комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" на расчетный счет ООО МК "Начало" перечислены денежные средства в сумме 5400000 рублей, которые генеральным директором ООО МК "Начало" Манджиевой (Джумановой) А.Е. были похищены и израсходованы по своему усмотрению. В результате преступных действий Манджиевой (Джумановой) А.Е. и Давлетгильдеева К.Ш. Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области причинен материальный ущерб на общую сумму 5400000 рублей.

В судебном заседании Манджиева (Джуманова) А.Е. и Давлетгильдеев К.Ш. виновными себя не признали.

В апелляционной жалобе адвокат Кудрявцева Н.В. в защиту осужденной Манджиевой (Джумановой) А.Е. ставит вопрос об отмене приговора по основаниям несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, неправильной юридической оценке действий её подзащитной, и об оправдании Манджиевой (Джумановой) А.Е. за отсутствием в её действиях состава преступления.

В обоснование доводов жалобы указано, что придя к выводу о получении Манджиевой (Джумановой) А.Е. денежных средств за невыполненную до конца работу, суд проигнорировал, что комплексные кадастровые работы фактически были выполнены в полном объеме, составлены карты-планы на 18 кварталов, которые с 16 по 18 декабря 2019 г. загружены на портал Росреестра, таким образом, сформирована заявка для постановки этих кварталов на кадастровый учет, после чего все объекты поставлены на данный учет в гарантийный срок, предусмотренный контрактом, претензий со стороны заказчика не имеется.

Полагает, что выявление в январе 2020 года органом регистрации отдельных недостатков по ряду объектов, препятствующих, по мнению Росреестра, незамедлительной постановке на учет, не может свидетельствовать об умысле на мошенничество, об обмане заказчика, поскольку Манджиева (Джуманова) А.Е. не предвидела, какие именно ошибки выявит специальная программа органа регистрации, а сама Манджиева (Джуманова) А.Е. была уверена в том, что условия контракта ею были выполнены в полном объеме до оплаты, и под внесением сведений об объектах недвижимости в ЕГРН, по ее мнению, а также согласно ст. 42.4 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", следует понимать загрузку карт-планов на портал Росреестра для постановки этих кварталов на кадастровый учет, что ею и было сделано, все обязательства выполнены в полном соответствии с соглашением, в связи с чем оснований для возврата субсидии в бюджет Астраханской области не имелось.

Отмечает, что суд уклонился от выяснения вопроса о том, какую опасность обществу принесли действия Манджиевой (Джумановой) А.Е. по исполнению контракта, поскольку 18 кварталов были поставлены на учет в ЕГРН до 09.06.2020, а причинение особо крупного ущерба Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области последним отрицается, судом не дано надлежащей оценки переписке ООО МК "Начало" с государственными органами, а также протоколам заседания согласительной комиссии, свидетельствующим о выполнении ООО МК "Начало" работ, направленных на достижение результата по муниципальному контракту, и об отсутствии у Манджиевой (Джумановой) А.Е. умысла на хищение денежных средств.

Указывает, что сроки завершения работ по условиям контракта не являлись пресекательными, он предусматривал гарантийный срок не менее 24 месяцев со дня подписания акта выполненных работ для устранения выявленных недостатков, которые и были устранены её подзащитной в течение 5 месяцев; обращает внимание, что Манджиевой (Джумановой) А.Е. направлялось письмо в адрес руководителя УФС государственной регистрации кадастра и картографии о необходимости разъяснения применения закона в связи с изменениями, внесенными в Федеральные законы "О кадастровой деятельности" и "О государственной регистрации недвижимости", в отношении комплексных кадастровых работ, введенных после заключения контракта, на которое ответ до апреля 2020 года никто не давал, все эти пробелы в толковании закона, наличие в справочной онлайн-информации Росреестра ошибок по объектам недвижимости, вводивших исполнителей в заблуждение, технические особенности программы, в силу которых отображение данных в ХML-формате были не корректны, приостановка регистрации каждый раз по новым причинам, о которых не сообщалось своевременно в первоначальных уведомлениях, и явились основанием для приостановления регистрации, что не зависело от самой Манджиевой (Джумановой) А.Е., которая о приостановлении регистрации узнала в январе 2020 г.

Полагает, что все претензии в рамках данного контракта носят характер гражданско-правовых отношений, поскольку как мошенничество могут быть квалифицированы те деяния, которые связаны с получением чужого имущества лицом, которое не намеревалось исполнять обязательства, связанные с условиями передачи ему указанного имущества. Считает, что показания Манджиевой (Джумановой) А.Е. об отсутствии у неё намерения обмануть заказчика и похитить бюджетные средства посредством невыполнения работы, обвинением не опровергнуты, поскольку все действия её подзащитной свидетельствуют о том, что она имела реальное намерение исполнить контракт до конца, и исполнила его.

В возражениях на апелляционную жалобу адвоката Кудрявцевой Н.В. государственный обвинитель Магомедов Ш.М. просил приговор оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Приговор в отношении Давлетгильдеева К.Ш. в апелляционном порядке не обжалуется и уголовное дело в отношении него суд апелляционной инстанции проверяет в порядке ч. 2 ст. 389.19 УПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, суд апелляционной инстанции считает приговор в отношении Манджиевой (Джумановой) А.Е. законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Что касается доводов жалобы о невиновности осужденной, то они судом проверены и обоснованно отвергнуты.

Будучи допрошенной в судебном заседании, Манджиева (Джуманова) А.Е. заявила, что не согласна с предъявленным обвинением, умысла на хищение бюджетных денежных средств не имела, поскольку свои обязательства по муниципальному контракту выполнила в полном объеме, однако при производстве работ возникали разного рода сложности, связанные с отсутствием правоустанавливающих документов у жителей села, несовпадением имеющихся сведений со сведениями, учтенными в кадастре, согласованием границ на предполагаемых участках, работой с населением, администрацией, которые неоднократно обсуждались на заседании согласительной комиссии.

Несмотря на такую позицию осуждённой, её вина в содеянном установлена доказательствами, объективно, всесторонне и полно исследованными в судебном заседании, подробно приведенными в приговоре.

Так, согласно муниципальному контракту N 01253000132190000010001 от 11.06.2019, дополнительному соглашению N 1, техническому заданию и календарному плану к нему на выполнение комплексных кадастровых работ в отношении 18 кварталов МО "Килинчинский сельсовет", комплексные кадастровые работы должны были быть выполнены в срок до 20.11.2019 и включали в себя четыре этапа, их результатом являлось внесение 100% сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости с постановкой их на кадастровый учет, после чего должна быть произведена оплата по договору.

Аналогичная дата - 20.11.2019 окончания завершения указанных работ подтверждается и конкурсной документацией от 24.04.2019, в соответствии с которой исполнитель гарантирует осуществление процедуры внесения в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, включенных в карты-планы территории.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета РФ местному бюджету N 12642000-1-2019-001 от 20.03.2019, условием получения субсидии являлось обеспечение муниципальным образованием "Приволжский район" проведения комплексных кадастровых работ, и внесения по их результатам в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в картах-планах территории.

Таким образом, результатом выполнения муниципального контракта от 11.06.2019 являлось внесение 100% сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, что по смыслу ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", означало постановку их на кадастровый учет.

Между тем, согласно сообщениям директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в ходе проверки сведений, содержащихся в картах-планах территорий, подготовленных в результате выполнения комплексных кадастровых работ в кадастровых кварталах муниципального образования "Килинчинский сельсовет", в 2019 году ни по одному из объектов недвижимости в соответствии с заключенным контрактом, сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены не были. В 2020 году органом государственной регистрации были приняты решения о приостановлении регистрационных действий по этим объектам, а также выявлено, что основными нарушениями требований Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", повлекшими за собой принятие государственным регистратором решений о приостановлении учетно-регистрационных действий, являлись ошибки, допущенные кадастровым инженером по подготовке карт-планов территорий, в том числе, отсутствие в карте-плане заключения согласительной комиссии, наличие несоответствий значений координат характерных точек границ смежных земельных участков, сведения о местоположении которых включены в представленный карту-план территории, частичное формирование контура зданий за пределами кадастрового квартала, наличие в карте-плане территории объектов, не имеющих сведений о регистрации права собственности, а также сведений об объектах недвижимости, которые, по сведениям ЕГРН, находятся в других кадастровых планах, и отсутствие к ним пояснений.

Как видно из выписок ЕГРН, сведения об объектах недвижимости 18 кадастровых кварталов по результатам проведения комплексных кадастровых работ в с. Килинчи Приволжского района Астраханской области были внесены в Единый государственный реестр недвижимости только в период с 22 апреля по 8 июня 2020 года.

Несмотря на эти обстоятельства, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области Давлетгильдеев К.Ш. распоряжением N 2753 от 16.12.2019 утвердил карты-планы территории кадастровых кварталов в с. Килинчи Приволжского района Астраханской области с имеющимися в их содержании ошибками, и подписал с Манджиевой (Джумановой) А.Е. акт выполненных работ N 5 от 20.12.2019, хотя по состоянию на эту дату цель муниципального контракта достигнута не была.

Таким образом, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области Давлетгильдеев К.Ш. за своей электронной подписью предоставил в Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области отчет о достижении значений показателей результативности комплексных кадастровых работ по состоянию на 01.01.2020, содержащий недостоверные сведения о выполнении кадастровых работ в с. Килинчи, Приволжского района, Астраханской области.

В результате, согласно платежному поручению N 524636 и выписке по движению денежных средств по счету, денежные средства в сумме 5400000 рублей по муниципальному контракту перечислены и получены ООО МК "Начало" 27 декабря 2019 года, то есть оплата работы произведена до внесения сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Совокупность этих доказательств подтверждает факт представления Манджиевой (Джумановой) А.Е. 20.12.2019 в комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" документов, содержащих заведомо ложные сведения о выполнении ООО МК "Начало" обязательств по муниципальному контракту, в том числе, акта N 5 от 20.12.2019 о приёмке выполненных комплексных кадастровых работ в отношении 18 кадастровых кварталов МО "Килинчинский сельсовет", на сумму 5400000 рублей, который подписал Давлетгильдеев К.Ш., зная, что сведения об объектах недвижимости в ЕГРН не внесены и муниципальный контракт в полном объеме не выполнен.

Об этом же свидетельствует письмо самой Манджиевой (Джумановой) А.Е. от 14.11.2019 на имя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район", в котором она просит увеличить срок выполнения комплексных кадастровых работ на территории с. Килинчи, Приволжского района, Астраханской области, которое принял председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Давлетгильдеев К.Ш.

Из показаний свидетеля М.О.Р. следует, что она в качестве кадастрового инженера выполняла кадастровые работы в с. Килинчи, подготовленные проекты после одобрения согласительной комиссии на ХМL-файлах переданы в Управление Росреестра по Астраханской области, за что она получила от Манджиевой (Джумановой) А.Е. 300000 рублей. После проверки данных они получили уведомления о приостановлении внесения сведений в ЕГРН по причинам технических ошибок, допущенных кадастровыми инженерами, заключавшихся в пересечении и наложении границ земельных участков.

В соответствии с выпиской из протокола N 15-20/МДВ заседания отдела дисциплинарной ответственности от 24.03.2020 Ассоциации "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров", кадастровым инженером М.О.Р. при проведении комплексных кадастровых работ в с. Килинчи допущены нарушения в картах-планах.

По показаниям свидетелей А.Э.Т., И.И.Б., И.Н.Х., У.Р.И., А.П.А. Б.О.А., в декабре 2019 г. согласительная комиссия согласовала местоположение границ земельных участков, расположенных в границах 18 кадастровых кварталов, результатом выполненных работ является отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2020, которая предоставляется КУМИ в лице Давлетгильдеева К.Ш., на него же, а также на ООО МК "Начало", исполняющего работы по контракту, возлагается ответственность за достоверность предоставленных данных.

Свидетель А.А.И. (заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области), показала, что после согласования комиссии, в декабре 2019 г. подготовленные карты-планы в отношении 18 кадастровых кварталов были утверждены распоряжением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Давлетгильдеевым К.Ш., 20.12.2019 между последним и Манджиевой (Джумановой) А.Е. был подписан акт о выполнении комплексных кадастровых работ, на момент подписания которого, сведения в ЕГРН внесены не были, так как выявлены пересечения в координатах границ земельных участков, а 27.12.2019 согласно платежному поручению со счета Комитета на расчетный счет ООО МК "Начало" поступили денежные средства в размере 5400000 рублей.

Из показаний свидетелей Б.Э.С., У.С.А., Г.А.С., К.Е.А. следует, что они в декабре 2019 г. оказывали услуги Манджиевой (Джумановой) А.Е. в проведении комплексных кадастровых работ в с. Килинчи, по договору. Данный вид работы осуществляли впервые, имея занятость по основному месту работы, при этом Б.Э.С. указала, что не знала, какие сведения необходимы были для составления карт-планов, осознавая, что кадастровые работы не будут выполнены в срок и будут иметь ошибки, фактически работы, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов, были выполнены в мае-июне 2020 года.

Виновность Манджиевой (Джумановой) А.Е. в содеянном подтверждается также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании и приведенными в приговоре.

На основании представленных и исследованных доказательств, суд пришел к обоснованному выводу, что Манджиева (Джуманова) А.Е. в срок, установленный муниципальным контрактом от 11.06.2019, комплексные кадастровые работы 18 кварталов МО "Килинчинский сельсовет" не выполнила, однако 20.12.2019, имея умысел на хищение денежных средств в виде субсидии путем обмана, представила в комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" документы, содержащие недостоверные сведения о выполнении ООО МК "Начало" обязательств по муниципальному контракту, в том числе, акт о приёмке выполненных работ N 5, в свою очередь председатель комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области Давлетгильдеев К.Ш., заведомо зная, что работы по муниципальному контракту ООО МК "Начало" не выполнены, оказывая Манджиевой (Джумановой) А.Е. содействие в хищении денежных средств, их подписал, подготовил и наряду с платежным поручением направил в Управление Федерального казначейства по Астраханской области, в результате чего в ООО МК "Начало" в лице Манджиевой (Джумановой) А.Е. перечислены в качестве оплаты по контракту денежные средства в сумме 5400000 рублей, которые она похитила и распорядилась ими по своему усмотрению.

Согласно муниципальному контракту от 11.06.2019 результатом выполнения комплексных кадастровых работ являлось внесение 100% сведений об объектах недвижимости, содержащихся в картах-планах территории кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости. Оплата выполненных работ должна была быть произведена только после внесения всех сведений об объектах недвижимости, содержащихся в картах-планах территории кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости и постановки их на кадастровый учет. Муниципальный контракт, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" и Джумановой А.Е., предусматривает неукоснительное соблюдение сроков его выполнения, а также его надлежащее качество.

Оплата работы до внесения сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости является нарушением пункта 7 муниципального контракта от 11.06.2019

Доводы защитника о противоречии муниципального контракта Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" судом обоснованно признаны несостоятельными.