Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 22-4331/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 22-4331/2020
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Власова А.Л.,
судей Абдульмановой Е.А. и Хакимова И.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нурисламовым Р.Ф.,
с участием: прокурора Акмаловой А.Р.,
осужденного Абельгузина М.А.,
защитника - адвоката Вовка Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по апелляционным жалобам с дополнением осужденного Абельгузина М.А., адвоката Вовка Н.М., апелляционному представлению прокурора Гафурийского района РБ Раянова Р.Р. на приговор Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 года, которым
Абельгузин М.А., дата года рождения, ранее не судимый,
осужден по ч.2 ст.286 УК РФ к штрафу в размере ... рублей.
С ФИО1 в бюджет сельского поселения Красноусольский сельсовет адрес Республики Башкортостан взыскан причиненный преступлением ущерб в размере ... руб.
По делу разрешена судьба вещественных доказательств.
Заслушав доклад судьи Абдульмановой Е.А. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого приговора, доводах апелляционных жалоб с дополнением осужденного Абельгузина М.А. и его защитника-адвоката Вовка Н.М., апелляционного представления прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан Раянова Р.Р., выслушав осужденного Абельгузина М.А., его адвоката Вовка Н.М. в поддержку доводов апелляционных жалоб, мнение прокурора Акмаловой А.Р., поддержавшей апелляционное представление и полагавшей отклонить апелляционные жалобы осужденного и его защитника, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
согласно приговору Абельгузин М.А. признан виновным в превышении должностных полномочий, т.е. совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, являясь главой органа местного самоуправления.
Преступление совершено в адрес, при обстоятельствах, установленных и подробно изложенных в описательно-мотивировочной части приговора.
В судебном заседании Абельгузин М.А. вину не признал, утверждал о невиновности в инкриминируемом преступлении и приводил доводы, аналогичные тем, что изложены в его апелляционной жалобе.
В апелляционных жалобах с дополнением осужденный Абельгузин М.А.и его защитник-адвокат Вовк Н.М. считают приговор необоснованным и несправедливым, утверждая, что в приговоре не указывается превышение каких установленных прав и обязанностей вменено в вину Абельгузину М.А., уголовное дело подлежало возвращению прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом. Из нормативных актов, регламентирующих деятельность главы администрации сельского поселения (ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закона РБ "О местном самоуправлении в РБ", Устава СП ... сельсовет МР адрес РБ) следует, что Абельгузин М.А. являлся высшим должностным лицом сельского поселения, выполняющим административно-хозяйственные функции, выражающиеся, в том числе, в управлении и распоряжении имуществом муниципального образования, что и было сделано по квартире, переданной Свидетель N 1 на законных основаниях. В администрации сельского поселения действовала комиссия по признанию граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетель Свидетель N 2 подтвердила состав этой комиссии, состоящей из Абельгузина, Свидетель N 21, ФИО47, Свидетель N 4 и Свидетель N 2 в качестве секретаря, при этом свидетель Свидетель N 4 отрицала свое участие в комиссии, пояснила, что на заседаниях не присутствовала. Свидетели Свидетель N 21 и Свидетель N 22, чьи показания судом немотивированно отвергнуты, подтвердили свое членство в жилищной комиссии, также пояснили, что в заседаниях участвовал юрист Свидетель N 20. Свидетель Свидетель N 20 также подтвердил свое участие на заседаниях комиссии в качестве консультанта по правовым вопросам. Сам подсудимый Абельгузин и свидетели Свидетель N 20, Свидетель N 21 и Свидетель N 22 подтвердили факт рассмотрения на заседании комиссии заявления и документов ФИО39 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся. По делу исследован протокол выписки жилищной комиссии администрации СП ... сельсовет МР адрес РБ на имя ФИО39. Свидетель Свидетель N 3 пояснила, что при составлении акта обследования жилищно-бытовых условий граждан, обращающихся для признания нуждающимися, выезд на адрес не осуществляется, составление происходит по поданным гражданами документов. Доказательствами подтверждается, что решение о постановке ФИО39 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий принималось соответствующей жилищной комиссией в составе администрации сельского поселения. Отсутствуют какие-либо данные о том, что в момент заключения с ФИО39 договора социального найма Абельгузину было известно о совершении ею впоследствии действий по приватизации жилого помещения, не представлены доказательства и того, что ФИО39 лично обращалась к ФИО1 с просьбой предоставления ей квартиры по договору социального найма. По делу также не установлено, кто и по чьему указанию изготовил договор социального найма и постановление о передачи в собственность жилого помещения. Выводы суда о продолжающихся преступных действиях Абельгузина, охваченных единым умыслом превышения должностных полномочий с целью незаконного изъятия имущества из муниципальной собственности: от заключения договора социального найма до подписания постановления о передаче в собственность жилого помещения необоснованны, в действиях Абельгузина отсутствуют признаки превышения должностных полномочий как уголовно наказуемого деяния. Просят приговор отменить и вынести новый приговор, которым Абельгузина М.А. оправдать по предъявленному обвинению.
В апелляционном представлении прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан Раянов Р.Р. утверждает, что суд в приговоре ошибочно указал сумму причиненного преступлением ущерба ... руб. вместо установленного проведенной по делу экспертизой - ... руб., не отражены показания свидетелей, данные ими в ходе предварительного следствия, оглашенные по ходатайству государственного обвинителя в связи с имеющимися разногласиями. Предлагает приговор отменить и направить уголовное дело на новое рассмотрение в ином составе суда.
Осужденный Абельгузин М.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы своей жалобы, просил отменить обвинительный приговор и поставить по делу оправдательный приговор
Защитник - адвокат Вовк Н.М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы своей апелляционной жалобы и жалобы осужденного и дополнений к ним, просил удовлетворить в полном объеме, по доводам апелляционного представления возражал.
Прокурор Акмалова А.Р. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала апелляционное представление, полагала необходимым внести в приговор соответствующие изменения.
Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах (с дополнением), апелляционном представлении, судебная коллегия оснований для отмены приговора не находит.
Из материалов дела усматривается, что суд, сохраняя беспристрастность, обеспечил проведение судебного разбирательства, всестороннее и полное исследование обстоятельств дела на основе принципов состязательности сторон, их равноправия перед судом, создав необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Постановленный судом приговор соответствует требованиям уголовно-процессуального закона к его содержанию, в нем отражены обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст.73 УПК РФ, проанализированы подтверждающие их доказательства, получившие надлежащую оценку, с приведением ее мотивов, аргументированы выводы, относящиеся к вопросу квалификации преступления, разрешены иные вопросы, имеющие отношение к настоящему делу, из числа предусмотренных ст.299 УПК РФ.
Из протокола судебного заседания видно, что судебное следствие проведено в соответствии с требованиями ст.ст.273-291 УПК РФ.
Нарушений уголовно-процессуального закона, которые бы путем лишения или ограничения гарантированных законом прав участников уголовного судопроизводства, несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путем повлияли или могли повлиять на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора, судебная коллегия не усматривает.
Вопреки доводам жалоб выводы суда первой инстанции о виновности Абельгузина М.А. в инкриминированном преступлении соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются совокупностью достоверных и исследованных в судебном заседании доказательств, в необходимом объеме приведенных в приговоре, а именно:
-показаниями представителя потерпевшего Потерпевший N 1 о том, что регистрацией заявлений о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для жилищной комиссии занималась специалист Свидетель N 2 Граждане признаются в качестве нуждающихся АСП ... с/с только лица, которые проживают и прописаны на территории ... с/адрес, в качестве нуждающихся в АСП ... с/с, граждан ставили на учет, если у него имеются тяжелые заболевания, группы инвалидности, которые входят в список Федерального закона, а также дети сироты, у которых отсутствовало жилье. Кто составлял договор социального найма жилого помещения на имя Свидетель N 1 он не знает. Он не помнит, чтобы комиссия создавалась в отношении Свидетель N 1 и признавала ее в качестве нуждающейся;
-показаниями свидетеля Свидетель N 4 пояснившей, что в ... годах работала специалистом в администрации. Как ее фамилия появилась в протоколах комиссии пояснить не может, записана секретарем заседания, но никогда не была на этой комиссии. Предполагает, что ее фамилия была на штампе. Почему ее записали секретарем, пояснить не может, в распоряжении не расписывалась. На заседаниях комиссии не участвовала. Заявления о признании нуждающимися через нее не проходили, были все у специалиста. Ранее специалистом была Свидетель N 2, которая также делала акты обследования жилищно-бытовых условий обратившихся к ним граждан. Все заявления регистрируются в журналах;
-показаниями свидетеля Свидетель N 15, данными в ходе предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании по ходатайству свидетеля и с согласия сторон о том, что он работает в должности начальника отдела юридической и кадровой работы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан. В феврале ... к нему обратился глава администрации МР адрес РБ Свидетель N 14 с просьбой, чтобы он проконсультировал его ... Свидетель N 1 По приезду к ней домой она обратилась к нему с вопросом о том, может ли он предоставлять ее интересы по доверенности, на что он ей пояснил, чтобы она оформила на него доверенность и предоставила все имеющие документы на право собственность на адрес. После чего от имени Свидетель N 1 на его имя была выдана доверенность на предоставление интересов. Получив оформленные администрацией сельского поселения ... документы от Свидетель N 14 на вышеуказанную квартиру, он их сдал в отдел УФРС по адрес для государственной регистрации. Все документы по выделению жилья Свидетель N 1 подписывал глава сельского поселения ... сельсовет Абельгузин М.А., а он по готовым документам, только сдал их по доверенности на регистрацию права собственности;
-показаниями свидетеля ФИО11, данными в ходе предварительного расследования, о том, что в сентябре 1998 года она совместно со своим бывшим супругом ФИО12 по приглашению администрации адрес и руководства ОАО "..." приехали в адрес в качестве специалистов. В декабре 1999 года, ее семье администрацией района предоставила трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес. В указанной квартире они хотели прописаться на постоянной основе, но им отказывали. После чего в ... году она со своей дочкой уехали адрес, так как завод обанкротился и не было работы. Периодически на протяжении 4 лет они приезжали в данную квартиру, убирались и платили за коммунальные услуги. Примерно летом в ... году она совместно с дочкой приехали в адрес, чтобы посмотреть квартиру, однако они не смогли попасть в квартиру, так как входная дверь была поменяна. Кто-то из соседей ей сказал, что дверь квартиры поменяли, и все их вещи вынесли. После этого, она пошла на прием к главе администрации МР адрес Свидетель N 14 и пояснила данную ситуацию. Однако Свидетель N 14 не стал их даже слушать, и в грубой форме ответил им, что в этой квартире они проживать не будут. После этого случая ей стало известно, что вышеуказанную квартиру Свидетель N 14 с помощью главы администрации сельского поселения ФИО13 переоформил на свою мать Свидетель N 1;
- свидетельскими показаниями Свидетель N 2, из которых установлено, что в период .... она была секретарем комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, все поступающие заявления регистрировались, при рассмотрении составлялся протокол. По Свидетель N 1 ни заявления, ни факта рассмотрения на комиссии, ни протокола не составлялось и не проводилось. Также она никогда не выезжала к Свидетель N 1 для составления акта обследования жилищно-бытовых условий, а эти акты составляла только она;
-показаниями Свидетель N 17 о том, что справки о состоянии здоровья Свидетель N 1 выдавались для предоставления в Пенсионный фонд по вопросу получения пособия по уходу. Указанный в справке диагноз не входит в перечень заболеваний, дающих право гражданам претендовать на улучшение жилищных условий;
-свидетельскими показаниями Свидетель N 5, ФИО14, Свидетель N 18, Свидетель N 3, ФИО15, Свидетель N 12, ФИО16, Свидетель N 11, Свидетель N 13, Свидетель N 8, Свидетель N 10, Свидетель N 9, оглашенными с соблюдением требований ст.281 УПК РФ;
-заявлением от дата N б/н, согласно которому Свидетель N 1 просит у главы администрации сельского поселения ... сельсовет адрес РБ ФИО1 разрешить приобрести в собственность адрес по адресу: РБ, адрес А, адрес;
-заявлением от дата N б/н, согласно которому Свидетель N 14 дает согласие на приватизацию адрес находящейся по адресу: РБ, адрес А, кроме того от своей доли приватизации отказывается.
-договором социального найма жилого помещения от дата N..., согласно которому глава администрации сельского поселения ... сельсовет адрес РБ ФИО1 передает в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью ... кв.метров, расположенное по адресу: РБ, адрес А, адрес;
-постановлением администрации от дата N..., согласно которому глава администрации сельского поселения ... сельсовет адрес РБ Абельгузин М.А. передает в собственность Свидетель N 1 жилое (квартиру) помещение N... находящуюся по адресу: РБ, адрес А;
-актом приема-передачи жилого помещения, квартиры, домовладения в собственность граждан от дата N б/н, согласно которому глава администрации сельского поселения ... сельсовет адрес РБ ФИО1 передает в собственность Свидетель N 1 жилое(квартиру) помещение N... находящуюся по адресу: РБ, адрес, ..., адрес А;
-постановлением администрации от дата N..., согласно которому глава администрации сельского поселения ... сельсовет адрес РБ ФИО1 передает в собственность Свидетель N 1 жилое (квартиру) помещение N... находящуюся по адресу: РБ, адрес "а";
-договором социального найма жилого помещения N... от дата на 5 листах, согласно которому глава администрации сельского поселения ... сельсовет адрес РБ ФИО1 передает Свидетель N 1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 68.,3 кв.метров, расположенное по адресу: РБ, адрес;
-журналом регистрации постановлений "дело ..." ... год на 110 листах, согласно которому на 30 странице имеется запись под N... от дата "О передаче жилых помещений в собственность граждан" Свидетель N 1;
-журналом регистрации обращений граждан "дело 02-32" ... год на 110 листах, согласно которому в данном журнале отсутствуют сведения какого-либо обращения или заявления, либо постановку на учет в качестве нуждающимся в улучшении жилищных условий на имя Свидетель N 1;
-журналом регистрации входящей корреспонденции "дело N..." ... год на 100 листах, согласно которому в данном журнале отсутствуют сведения об обращении или заявлении, либо постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на имя Свидетель N 1;
-иным документом - сообщением от Администрации МР адрес РБ, согласно которому Свидетель N 1, не являлась участником федеральных программ и в других программах не участвовала, протокол выписки жилищной комиссии администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет МР адрес на имя Свидетель N 1 отсутствует;
-копиями решения об избрании главы сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ, Устава сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ;
-экспертным заключением о рыночной стоимости адресА по адрес РБ;
-другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Оснований, предусмотренных ст. 389.15 УПК РФ, для отмены или изменения приговора в апелляционном порядке по данному уголовному делу не усматривается, выводы суда не содержат каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение правильность установленных судом фактических обстоятельств дела.
Вопреки доводам осужденного и его адвоката, обстоятельства совершения преступления установлены верно, все доказательства, представленные как стороной обвинения, так и стороной защиты, полно и всесторонне исследованы в судебном заседании, в приговоре им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 88, ч. 2 ст. 307 УПК РФ.
Выводы суда о виновности ФИО1 в совершенном преступлении надлежащим образом мотивированы в приговоре, основаны на всесторонне, полно и объективно проверенных доказательствах, собранных с соблюдением процессуальных норм и не вызывающих сомнение.
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Исходя из материалов дела, на момент заключения договора социального найма Свидетель N 1 не нуждалась в жилом помещении и на соответствующем учете не состояла.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для предоставления Свидетель N 1 муниципальным органом за счет своего бюджета спорной квартиры на условиях социального найма, а, следовательно, ее дальнейшей приватизации, не имелось.
Судом первой инстанции верно установлено, что Абельгузин М.А., являясь главой администрации сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ, т.е. высшим должностным лицом муниципального образования, наделенный, в том числе, полномочиями по решению вопросов по владению, пользованию, управлению и распоряжению находящимся в муниципальной собственности имуществом, обеспечению жилыми помещениями проживающих на территории сельского поселения и нуждающихся граждан, полномочиями подписывать муниципальные правовые акты, в том числе о выделении малоимущим и нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданам жилья в социальный найм, превысил их и в нарушение требований действующего законодательства, достоверно зная о том, что у Свидетель N 1 отсутствовали законные основания для предоставления ей муниципального жилого помещения по договору социального найма, и последняя не была признана уполномоченным органом в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, заключил с ней и подписал договор социального найма жилого помещения N... от 17.12.2012г. Таким образом, ФИО1 необоснованно передал на условиях социального найма в бессрочное владение и пользование Свидетель N 1 и членам ее семьи жилое помещение - квартиру рыночной стоимостью ... руб., расположенную по адресу: РБ, адресА, адрес, которая в последующем была приватизирована.
Суд правильно установил и изложил в описательно-мотивировочной части приговора, что осужденный совершил активные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, поскольку они могли быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте.
Эти обстоятельства выразились в том, что ФИО1, превышая свои полномочия, достоверно зная о том, что у Свидетель N 1 отсутствовали законные основания для предоставления ей муниципального жилого помещения по договору социальногонайма, без решения соответствующей комиссии заключил с Свидетель N 1 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. Таким образом, ФИО1, необоснованно передав на условиях социального найма в пользование Свидетель N 1 и членов ее семьи муниципальное жилое помещение, которое в последующем было приватизировано, существенно нарушил права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства, причинив имущественный ущерб муниципальному образованию сельского поселения ... сельсовет адрес РБ в размере стоимости квартиры в сумме ... руб.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами осужденного и его защитника о неосведомленности ФИО1 об отсутствии законных основания для получения Свидетель N 1 в наем муниципального жилья и заключения с ней и членами ее семьи договора социального найма жилого помещения, отсутствии существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку эти доводы опровергаются приведенными в приговоре доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.
Обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, судом установлены правильно.
Оснований ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу приговора, в том числе показаний представителя потерпевшего Потерпевший N 1, свидетелей обвинения не имеется, так как они последовательны, в деталях согласуются между собой и не содержат противоречий, которые ставили бы под сомнение их достоверность.
Причин для оговора ФИО1со стороны свидетеля Свидетель N 2, ее личной заинтересованности в привлечении осужденного к уголовной ответственности и исходе дела, не усматривается. Показаниям осужденного ФИО1 в приговоре дана надлежащая оценка с учетом доводов, приведенных стороной защиты.
Каких-либо данных о заинтересованности вышеуказанных свидетелей при даче показаний в отношении ФИО1, равно как и противоречий в их показаниях по обстоятельствам дела, ставящих эти показания под сомнение, которые повлияли или могли повлиять на выводы и решение суда о виновности осуждённого, на правильность применения уголовного закона, судебной коллегией не установлено, эти показания полностью согласуются и подтверждаются объективными доказательствами по делу.
По смыслу закона, исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ, для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления, как и размер причиненного ущерба значения не имеет. Объективная сторона преступления заключается в совершении виновным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, что и было установлено в ходе судебного разбирательства и нашло отражение в приговоре.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" субъектом ответственности по части 2 статьи 286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 36 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии с ч.2 ст.36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.12 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", ст.ст.17, 19 Устава сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ - глава сельского поселения избирается Советом из своего состава, является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу действующего законодательства глава сельского поселения - глава сельского поселения (председатель Совета) и глава администрации в одном лице, при это он не является муниципальным служащим. Глава сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом сельского поселения.
Исходя из ч.3 ст.19 Устава сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ следует, что в полномочия главы входит решение вопросов местного значения в соответствии с Уставом и установленным законом порядком, а именно представление сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования, подписание и обнародование нормативно-правовых актов, принятых Советом сельского поселения, издание в пределах своих полномочий правовых актов.
Таким образом, по смыслу ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", должностное лицо местного самоуправления - это выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Абельгузин М.А. по занимаемой должности на постоянной основе выполнял организационно-распорядительные функции, что подтверждается нормативно - правовыми актами и нормативными актами, подробно приведенными в приговоре.
Детально изложенное в приговоре содержание, алгоритм действий практического применения этих нормативно-правовых и нормативных актов однозначно без какой-либо ущербности указывают на то, что осужденный превысил свои должностные полномочия, совершив действия, явно выходящие за пределы этих полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законов интересов общества и государства, поскольку подход к понятию должностного лица как к уголовно-правовой конструкции, прежде всего, связан с характером выполняемых виновным функций.
Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица; могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе; совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.
Существенным нарушением прав граждан или организаций в результате превышения должностных полномочий является нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами, нормами международного права, Конституцией Российской Федерации.
В приговоре убедительно мотивированы выводы о том, в чем выразилось превышение должностных полномочий со стороны Абельгузина М.А. и проявилось существенное нарушение прав, законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным превышением Абельгузиным М.А. своих служебных полномочий. При этом судом учтены и приведены в приговоре нормы закона и права, которые нарушены.
Оценив доказательства в совокупности, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельств дела и квалифицировал действия Абельгузина М.А. по ч. 2 ст. 286 УК РФ.
Оснований для прекращения уголовного дела, постановления оправдательного приговора либо возвращения уголовного дела в отношении Абельгузина М.А. прокурору не имеется, поскольку совокупностью доказательств установлено совершение осужденным преступления при обстоятельствах, изложенных в приговоре.
Доводы Абельгузина М.А. о своей невиновности, аналогичные тем, что изложены в рассматриваемых апелляционных жалобах, были предметом исследования в судебном заседании и обоснованно отвергнуты, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и добытым доказательствам.
Судебная коллегия не усматривает каких-либо нарушений уголовно-процессуального закона в ходе следствия и судебном рассмотрении дела, которые ставили бы под сомнение законность возбуждения, расследования дела, передачу его на стадию судопроизводства и в дальнейшем - саму процедуру судебного разбирательства.
На основе оценки всей совокупности доказательств суд первой инстанции обоснованно опроверг выдвинутые осуждённым доводы в свою защиту, давать иную оценку выводам суда и доказательствам по делу у судебной коллегии оснований не имеется.
Доводы осужденного и его адвоката о непричастности Абельгузина М.А. к преступлению являлись предметом тщательной проверки в ходе судебного разбирательства и обоснованно опровергнуты материалами дела, как несостоятельные.
Судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона при соблюдении принципов состязательности и равноправия сторон. Не предоставляя какой-либо из сторон преимущества, суд создал необходимые условия для исполнения ими процессуальных обязанностей и осуществления прав. Все представленные доказательства исследованы судом по инициативе сторон. Доводы стороны защиты проверены, ходатайства разрешены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ущемления прав осужденного в ходе уголовного судопроизводства не допущено.
Обвинительный приговор соответствует требованиям ст. ст. 303, 304, 307 - 309 УПК РФ. В нем указаны обстоятельства преступных деяний, установленные судом, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод суда о виновности осужденного в совершении преступлений и правовой оценки содеянного. Каких-либо противоречий в выводах судом не допущено. Таковые основаны на достоверных доказательствах и полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Что касается наказания, то оно назначено Абельгузину М.А. с учетом положений ст.ст.6, 43, 60 УК РФ, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, сведений о личности осужденного, влияния назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, обстоятельств, смягчающих наказание, в качестве которых судом установлены: частичное признание вины в совершении преступления, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также отсутствия отягчающих наказание обстоятельств.
Суд пришел к обоснованному выводу о назначении Абельгузину М.А. в качестве основного наиболее мягкого наказания в виде штрафа, которое по своему виду и размеру является справедливым и соответствует целям наказания.
Суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для применения положений ч. 6 ст.15, ст.64 УК РФ, не усматривает таковых и судебная коллегия.
В соответствии с требованиями п.4 ст.307 УПК РФ суд привел в приговоре мотивы решения всех вопросов, связанных с назначением наказания.
По вопросу же разрешения заявленных исковых требований, необходимо указать следующее.
По смыслу ч. 1 ст. 44 УПК РФ в рамках уголовного судопроизводства может быть предъявлен гражданский иск о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причинен непосредственно преступлением.
Из материалов уголовного дела следует, что прокурором Гафурийского района РБ Р.Р. Раяновым на стадии судебного разбирательства предъявлен иск к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступными действиями осужденного, с указанием, что в результате выбытия из муниципальной собственности искомого жилого помещения муниципалитету причинен ущерб на сумму .... (т.5 л.д.105-108).
Исходя из смысла уголовно-процессуального закона, по каждому предъявленному в уголовном деле гражданскому иску суд обязан принять процессуальное решение. Исходя из положений статей 306, 309 УПК РФ оно принимается при постановлении приговора или иного окончательного судебного решения.
Суд с учетом данных, полученных при производстве оценочной экспертизы (т.6 л.д.60-110), взыскал в бюджет сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ ... руб.
Таким образом, принятое судом решение об удовлетворении исковых требований прокурора частично соответствует требованиям действующего законодательства.
Нарушений уголовно-процессуального закона, которые путем лишения или ограничения гарантированных законом прав участников уголовного судопроизводства, несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путем повлияли или могли повлиять на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора в отношении осужденного и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами, приведенными в апелляционном представлении о необходимости внесения редакционных уточнений в части указания суммы причиненного преступлением ущерба.
На основании изложенного и руководствуясь ст.389.13, п.9 ч.1 ст.389.20, ст.389.28, ст. 389.33 УПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
приговор Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 года в отношении Абельгузина М.А. изменить, чем частично удовлетворить апелляционное представление:
- указать в описательной части приговора о причинении ущерба бюджету сельского поселения на сумму ... руб. вместо указанного ... руб.
В остальной части приговор оставить без изменения, апелляционные жалобы осужденного и его адвоката, апелляционное представление - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленным главой 47.1 УПК РФ.
Председательствующий А.Л. Власов
Судьи И.М. Хакимов
Е.А. Абдульманова
Справка: дело N 22-4331/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
