Дата принятия: 29 апреля 2013г.
Номер документа: 22-32/2013от29.03.2013
Р Е Ш Е Н И Е
29 апреля 2013 года сл. Б - Мартыновка.
Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Скороваров И.А.,
рассмотрев жалобу Исаевой Евгении Вячеславовны на постановление № 22-32/2013 от 29.03.2013 года Главного государственного ветеринарного инспектора Мартыновского района о привлечении к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
29 марта 2013 года ведущим специалистом, главным государственным ветеринарным инспектором - главным ветеринарным врачом Мартыновского района Ростовской области Зражаевым В.М. было вынесено постановление № 22-32/2013г. по делу об административном правонарушении в отношении Исаевой Евгении Вячеславовны. Данным постановлением Исаева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 10.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 4000 рублей.
От Исаевой Е.В. поступила жалоба на данное постановление, в которой она указывает, что не согласна с данным постановлением, просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
В суде Исаева Е.В. пояснила, что по трудовому договору от 03.06.2011 года работает продавцом продовольственных товаров магазина ООО «Сальск-Торг», расположенного по адресу: Ростовская область Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка Базарная площадь 3, она не является индивидуальным предпринимателем и должностным лицом, как указано в постановлении. При вынесении постановления об административном правонарушении не была затребована и изучена инструкция, где она как продавец относится к категории рабочих, поэтому привлечение её к ответственности как должностное лицо, незаконно. В постановлении указано, что в ходе проверки в витрине магазина «Ермолинские полуфабрикаты» ООО «Сальск-Торг» хранится и реализуется продукция без товарных накладных, что является нарушением. В соответствии с внутренним регламентом организации товарные накладные передаются вместе с товарными отчетами на склад. На следующий день после проверки менеджером по торговле Жильниковой О.В. товарные накладные были предоставлены Зражаеву В.М., но в постановлении об административном правонарушение это не отражено. Составом правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ является нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. В постановлении не указано, какой пункт, каких правил, кем утвержденных был нарушен отсутствием на товарной точке товарных накладных. Товарная накладная не относится к ветеринарным сопроводительным документам, а является основанием для их выдачи органами ветеринарного контроля. На момент проверки на торговой точке имелись все необходимые ветеринарные сопроводительные документы, которые и были предоставлены проверяющим, следовательно отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд отменить постановление № 22-32/2013 от 29.03.2013 года Главного государственного ветеринарного инспектора Мартыновского района о привлечении её к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исследовав доводы жалобы, материалы дела и обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что постановление № 22-32/2013 от 29.03.2013 года Главного государственного ветеринарного инспектора Мартыновского района о привлечении к административной ответственности Исаевой Е.В по ст. 10.8 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.
В материалах дела имеется постановление № 22-32/2013 по делу об административном правонарушении от 29.03.2013 года Главного государственного ветеринарного инспектора Мартыновского района в отношении Исаевой Евгении Вячеславовны по ст. 10.8 КРФ об АП - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Данным постановлением Исаева Е.В. подвергнута штрафу в размере 4000 рублей. В постановлении Исаева Е.В. указана как индивидуальный предприниматель, должностное лицо, должность - продавец.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из трудового договора от 03.06.2011 года заключенного между ООО «Сальск-Торг» и Исаевой Е.В., Исаева Е.В. принята на должность продавца продовольственных товаров. Согласно должностной инструкции продавца продовольственных товаров ООО «Сальск-Торг» № 23 от 26.01.2012 года продавец относится к категории рабочих, а значит не является должностным лицом. Исаева Е.В. не была наделена организационно- распорядительными, административно - хозяйственными функциями, а также не являлась лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ст. 26.2 КРФ об АП - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч.1 ст.1.6 КРФ об АП - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Доводы, приведенные Исаевой Е.В в судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает убедительными.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № 22-32/2013 от 29.03.2013 года Главного государственного ветеринарного инспектора Мартыновского района Ростовской области Зражаева В.М вынесено незаконно.
Согласно ст.30.7 КРФ об АП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений ч. 1 п. 3 - об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП - суд вправе отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Суд считает, что Исаева Е.В не совершала административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.8 КРФ об АП. Исаева Е.В не является должностным лицом, индивидуальным предпринимателем, она является продавцом.
Имеющиеся в материалах дела документы раскрывают всю картину произошедшего.
Исходя из смысла п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП - суд вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № 22-32/2013 от 29.03.2013 года Главного государственного ветеринарного инспектора Мартыновского района Ростовской области Зражаева В.М о привлечении к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ, Исаевой Евгении Вячеславовны отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ в отношении Исаевой Евгении Вячеславовны в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КРФ об АП за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: И.А. Скороваров
